2020年垃圾分类政策及现状分析

　　2020年垃圾分类政策及现状分析 一、垃圾分类逐步走向强制 ............................................................... 2 1、从试行走向强制 ................................................................................................3 2、重点城市陆续将垃圾分类纳入法治框架 ........................................................4 二、垃圾分类行业现状....................................................................... 5 1、垃圾分类推进过程存在一定困难 ....................................................................5 2、中国生活垃圾产量持续增长 ............................................................................6 3、中国垃圾处理企业数量快速增长 ....................................................................6 三、政策利好固废多个细分领域........................................................ 7 2019年6月，依照住建部等部委发布的《关于在全国地级及以上 城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，要求到2020年，全国46 个重点城市基本建成垃圾分类处理系统，到2025年，全国地级及以上 城市基本建成垃圾分类处理系统。此文发布后，上海率先出台《上海 市生活垃圾管理条例》，标志着垃圾分类正式进入强制时代。未来， 城乡生活垃圾混合收集清运将逐步转变为分类收运模式，进一步提高 城乡生活垃圾资源化、无害化水平，形成垃圾分类回收资源化利用的 产业化格局。垃圾分类工作作为“无废城市”的重要起点，涉及垃圾分 类、环卫收运、垃圾处理、资源化回收利用等多个细分领域，包括多 种专用设施和处理设备以及精细化运营工作，未来有望利好固废全产 业链。 垃圾分类有望促进固废处置多个细分领域加速发展，重点关注环 卫设备、垃圾处置、垃圾焚烧和再生资源领域。目前，大部分重点城 市采取垃圾分类“四分法”，包括有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾和可 回收垃圾，对应的后期处置系统分别为危废处理机构、厨余垃圾处理 厂、焚烧填埋厂和再生资源机构。《关于在全国地级及以上城市全面 开展生活垃圾分类工作的通知》明确要求厨余垃圾要分开运输并处理， 厨余垃圾属于湿垃圾，由此带来的湿垃圾专用收运车等设备需求和湿 垃圾处置需求有望快速提升。 一、垃圾分类逐步走向强制 习主席对垃圾分类工作作出重要指示：“实行垃圾分类关系广大 人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重 要体现。” 2019年6月，依照住建部等部委发布的《关于在全国地级 及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，要求到2020年，全 国46个重点城市基本建成垃圾分类处理系统，到2025年，全国地级及 以上城市基本建成垃圾分类处理系统。此文发布后，上海率先出台《上 海市生活垃圾管理条例》，标志着垃圾分类正式进入强制时代。未来， 城乡生活垃圾混合收集清运将逐步转变为分类收运模式，进一步提高 城乡生活垃圾资源化、无害化水平，形成垃圾分类回收资源化利用的 产业化格局。垃圾分类工作作为“无废城市”的重要起点，涉及垃圾分 类、环卫收运、垃圾处理、资源化回收利用等多个细分领域，包括多 种专用设施和处理设备以及精细化运营工作，未来有望利好固废全产 业链。 1、从试行走向强制 由于资金缺乏和监管体系不完善等原因，垃圾混合收运现象较为 突出，相关基础设施建设落后，垃圾收运设备专业性不足，导致垃圾 处置效率低下，一直处于缓慢发展态势中。自2016年底以来，多项垃 圾分类相关政策发布，其中，《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处 理设施建设规划》标志着中国正式开始垃圾分类工作，《生活垃圾分 类制度实施方案》要求在重点城市先试行垃圾分类工作，《关于加快 推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》明确重点城市垃圾分类 具体工作，大力推进工作进展，直到2019年6月，住建部发布《关于 在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，强制要 求重点城市正式实施垃圾分类工作，至此，垃圾分类政策正式从试行 走向强制。伴随着政策的正式出台，上海等重点城市陆续发布管理条 例，行业景气度大幅度提升。 2、重点城市陆续将垃圾分类纳入法治框架 上海市于2019年7月1日正式开始实施《上海市生活垃圾管理条 例》，标志着上海正式将垃圾分类纳入法治框架，明确提出个人混合 投放垃圾，今后最高可罚200元，单位混装混运，最高则可罚5万元。 事实上，上海并非首个对生活垃圾分类进行立法的城市，目前已有9 个城市（北京、上海、太原、长春、杭州、宁波、广州、宜春、银川） 出台生活垃圾管理条例，明确将垃圾分类纳入法治框架。北京是首个 立法城市，目前，北京生活垃圾管理条例修订工作已列入2018-2020 年立法规划，明年5月将正式施行。有25个城市已明确对个人违规投 放处罚，最高罚款1000元。此外，6个城市正在制订生活垃圾分类管 理条例，各地垃圾分类立法进程正在不断加快。随着加入立法及明确 行政处罚，垃圾分类制度强制性大幅提升。 二、垃圾分类行业现状 1、垃圾分类推进过程存在一定困难 在分类投放层面，居民对垃圾分类的概念认识模糊。城市垃圾产 生量大，垃圾种类繁多，同一类别中的垃圾分类也会存在差异。如塑 料垃圾的分类，由于存在部分垃圾可回收，部分不

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