第一次,48年7月14日至16日军委连发9次电报给粟张及许谭要打济南.粟裕反对.
删夜电悉。攻克兖州又歼八十四师甚好甚慰。望鼓励士气，于尽可能短促时间完成对济南之包围(首先夺取飞机场)，并乘胜夺取济南。如果可能，你们应争取于十天内外夺取济南。
一、军委寒寅令许谭兵团即进攻济南两电均悉。如果该部署主要是为了分散敌人，以帮助我们赢得时间来休息，则我们意见不必如此。因此间各纵，除四、八纵外，疲劳已大体恢复，仅弹药尚未得到补充，正争取分别补给中，半月至二十天内大致可完成。即或黄邱兵团仍全力转向我们，我们亦可采取分散成犄角形势，以争取休整。惟营、连、排干部伤亡较大，盼华东局能从军大抽出大批给我们。
二、睢杞战役后，邱匪善于投机，尾我军北进。但其五军伤亡亦很大，据多数俘供，该军各团普遍只剩下一个营(已缩编)，最多者只有两个营，其六百团则已全部被我击散，团长被撤职。近来每日我们均获有五军之大批逃亡，鲁西南被捕去壮丁亦能逃归。我前落伍掉队人员被五军捕去后，当即补人其部队，次日战斗，均带枪逃回。由此可见五军目前情况已大为削弱。此刻谍息，邱匪尚在郓城地区，图进迫黄河，由此夺我未及北渡之物资(已渡完)，以图报战功。在我许谭兵团兖济大捷后，即屯兵兖济休整。黄兵团已转向东南对我四、八纵队。则邱匪当不敢再向兖济。因此，兖济则可巩固，以许谭本身和今后作战需要，目前亦以留兖济为宜。万一邱匪再乘机向兖济进犯，则许谭亦可乘匪疲劳、尚未补充而迎击之。我们当可以六、十及十一纵适时配合夹击之。
三、目前如即以许谭一部抢占济南机场，则恐部队本身有困难，难以连续作战，且势必迫敌北援，如是兖济仍有被敌占去可能。以许谭现有兵力攻济南与打援，势难得手。如以许谭专任攻济南，兵力虽可，但时间需长，敌仍可能来援。如邱、刘两兵团llj北援』Ij许谭专任打援，亦感兵力不够。因此，建议许谭与我们争时间休整一月后，协力攻打济南，并同时打援，于打援中选择有利阵地，求歼邱兵团之大部或全部，均属可能。为求迅速攻占济南，必要时此间可抽出几个长于攻坚速决的部队参战(估计有半月时间即可)。只要济南能解决，打援方面又取得胜利，则战局可能迅速向南转移。今冬攻占徐州之计划，似属极大可能。至两军配合作战之粮食、民力供给，可由山东及冀鲁豫分担，似亦不成问题。当否，请军委考虑决示。
(一)军委铣电奉悉。今日召开纵队首长会议，决定于养(廿二)拂晓开始强占飞机场及攻击济南外围。以十三纵全部及鲁中[1)一、二、三、四、五等五个团，担任攻占飞机场，隔断长清、肥城一带保安旅及土顽(约一万五六千人)；以七、九、渤[2)三个纵养日攻占韩仓、王舍人庄一带，尔后再从东向西首先攻占济南城；渤海[3)一、二分区全力攻占齐河后南渡，与十三纵打通联系，各部(七纵除外)均于巧晓开始行动。
(二)济南计有七三、第二两个正规师[4)四个旅，八四师直及一五五旅(缺一个团)，特务旅，保二、四、五[5)、八等四个旅，共十个旅及保安团等不下十万人。
(三)我集结七、九、十三三个纵队(八万人左右)，渤纵一万五千人，鲁中一、二、三、四、五等五个团约一万一千人，双方兵力相等，我必须集中全力担负这一战役，无法抽出兵力控制运河线及徐州线之钳制。
担任运河线及其以西地区之阻击，并以一部配合泰西部队肃清肥长区散匪，以巩固我攻击兵团之后方；韦吉兵团插入徐(州)新(安镇)[2)线上，必要时以个主力纵队[3)转入到滕临[4)之间，阻击冯治安[5)之北援。胶东集中全力于胶县、高密线上，坚决阻击青岛敌人之西援。粟陈[6)全力拖住邱、黄两兵团。
(一)按粟部情况，目前难于进行作战，雨季又到，你们各纵应即进入休整，地点在大汶口[3)、兖州地区，暂定一个月，分为两期，半个月为一期，期满情况许可再延长之。粟陈唐张所部亦照此休整。韦吉部何时开始休整，由粟陈唐张规定令行。
(二)休整完毕，或配合粟陈唐张各纵在陇海南北打几仗然后攻济南，或先攻济南并打援，由粟陈唐张依情况提出计划，并统一指挥。
第二次是7月26日,军委要求休整到八月底粟部打五军,8月10日粟裕提出了攻济打援三方案,并认为第三方案最好,也就是既打济又打援.而军委认为第二方案较好,也就是攻克济南,也打一部分援.
(二)休整时间应从午哿起算，并照刘陈邓办法统‘规定每十天为一期，到八月底为止，共四十天。此期内如有紧急情况发生，则随时结束整训进入战斗，否则坚持完成四十天计划。
(三)此四十天内各部除训练及检讨教训外，必须完成人员和弹药两项补充计划。
(四)四十天计划完成后，如有可能和必要，再由军委决定延长若干天，但你们现在不要准备延长，你们应在四十天内集中精力完成休整补充计划。
(五)下一步作战任务，预定粟陈唐并统一指挥许谭歼灭第五军，刘陈邓主力则以寻歼张轸(1)一个师以为配合，预计在九月上旬或中旬两处同时发起战斗，避免参差不齐失去主动和有效配合作用。此项作战计划，望于八月下旬作出报告军委决定。
(六)为此目的，韦吉所部应于日内新安镇附近之作战完毕后，立即进入休整。该部只有八月一个月休整时间，因此不要再打徐继泰[2)，以便该兵团于未东起就地休整三十天，即进入歼灭五军之配合作战。在歼灭五军之作战时，韦吉任务是钳制八师[3}\二十五师。
二、我为执行军委前电示，雨季后集中华野全部(包括许谭、韦吉共约三十余万人)，或先攻占济南，或先转到外线进行大规模歼灭战的方针，并针对当前敌我情况，提出如下几个作战方案：
第一，集中全力转到豫皖苏及淮北路东地区作战，截断徐蚌铁路，孤立徐州，以重点放在打援上，求得于运动中首先歼灭五军，继而扩大战果，歼击其他兵团。此方案好处在于将战争完全带到陇海线以南，以减轻老解放区的负担(但济南未下老解放区还是须负担的)和迫使敌人非救援不可，以便于运动中歼敌。但其坏处则是，如此巨大兵团于新区作战，供应极感困难，将影响作战甚大，而各路敌人增援亦较容易，敌机械化部队易于活动，使我必须以相当数量兵力担任阻击，同时许谭及韦吉兵团初次转到外线，在雨水未干、道路泥泞的情况下，多少影响到该两兵团之作战力(行军力及补给等)。且在此战役后，虽能歼灭敌人一批有生力量，但很难达到孤立徐州的目的。
第二，集中主力首先攻占济南，对可能北援之敌，仅以必要之兵力阻击之。此案好处是使济南敌人工事及守备兵力不致继续加强，便于我军之攻击。如济南于短期中攻占，则对全国战局及政局均有好的影响，将造成下一步更有利的战略形势(贯通津浦、德石(1)各路，使华北与华东联系，并便今后华东、华北兵力的转运)和解放山东兵团，使其能全力转到外线机动。但坏处是济南守敌兵力已有相当数量，且设防已久，恐非短期所能攻占(估计须时二十天左右)；阻援部队非常吃力，如援兵阻止不了，有打成僵局可能，若果如是，则对大局是不利的；且在重点放在打济南的情况下，兖州、济宁等城有被敌人重占可能，如敌守济宁，我须再攻，如敌不守，则敌有破坏该两城市可能，亦为不利。
第三，攻占济南与打援同时进行，但应有重点配备与使用兵力，则战役分为：第一阶段以两个纵队(全军以十三个纵队计算)抢占济南机场而巩固之后，在济敌反夺机场中，尽力歼灭其反击力量，以削弱其守备兵力。同时以其余十一个纵队打援，则兵力足够(敌援可能性很大，如敌不援则以攻济南为主)歼灭敌人援队之一路(首先以歼五军为目的)或两路，只要援敌被歼，则攻济南有保障。第二阶段则于歼灭敌人援队之主要一路后，以一部任阻击，而将主力转到攻济南，则守敌及援敌在遭受惨败后，均易为我歼击，攻济南亦将更有保证。此案好处：在将第一、第二两案配合执行，使攻坚与打援有重点的进行，以达一箭双雕之目的；同时在预定战场上吸引敌人来援(敌必来援)，可取得于有利地形上达成运动歼敌的目的；在部队有后方作战情况下，补给容易，战力亦将大增。此役如能取得决定胜利，则对下一步全军转到陇海[线]以南亦较为有利(敌人机动力少了，雨水也干了，向前延伸的补给线较安全了)，对下一步孤立徐州作战目的实行的可能性亦较大，同时各方援敌亦远，不易适时增援。坏处是山东须挨过这最后一次的，重大负担(可由冀鲁豫分负)。
三、我们详细研究以上三案，认为以执行第三案为最好。如执行第三案，其打援战场选择有如下几个：
(A)诱援敌至汶河以北、泰安以西、肥城以南地区而歼灭之。其好处是战场为起伏地，水少屋多，敌机械化部队则困难使用，对我有利。但坏处是敌沿铁路北进与沿运河西岸(鲁西南)北进两路敌人可以靠拢，不易分割，有打成僵局可能。距济南太近，亦有影响。且敌有依托兖州、济宁作攻守依托，对扩大战果亦不利。
(B)打援战场选择在鲁西南金巨嘉地区或邹县、滕县间，其好处是敌沿铁路及运河西岸北进不易靠拢，易为我分割而各个歼灭之。我则控制有兖济为中心，转移兵力均极便利。且距济南较远，对攻济南部队不受影响。对尔后扩大战果也较便利。其坏处则只是在鲁西南金巨嘉地区作战水围较多一些。此案战场究选在邹滕或在金巨嘉地区，则以五军来援之路线为定。总以首先歼灭五军为打援之主要目标。
灰日四时电悉。你们所提三个方案我们正考虑中，待你们和许王谭会商提出更接近实际的意见以后，再正式答复你们。现我们只提出一些初步感想，作为你们会商时的参考材料：
(一)九月作战，预计结果有三种可能。第一，打一个极大的歼灭战。这即是你们所说既攻克济南，又歼灭五军等部大部分援敌。第二，打一个大的但不是极大的歼灭战。这即是攻克济南，又歼灭一部分但不是大部分援敌。第三，济南既未攻克，援敌亦不好打，形成僵局，只好另寻战机。
(二)你们第三方案之目的，是为了争取第一种结果。其弱点是只以两纵占领飞机场，对于济南既不真打，而集中十一个纵队打援，则援敌势必谨慎集结缓缓推进，并不真援。邱区兵团之所以真援开封，是因为我们真打开封，敌明确知道我是阻援，不是打援，故以十天时间到达了开封。如果你们此次计划不是真打济南，而是置重点于打援，则在区兵团被歼，邱、黄两兵团重创之后，援敌必然会采取(不会不采取)这种谨慎集结缓缓推进方法。到了那时，我军势必中途改变计划，将重点放在真打济南。这种中途改变计划，虽然没有什么很大的不好，便丧失了一部分时间，并让敌人推进了一段路程，可能给予战局以影响。
(三)在[再)一个条件即是在使用许谭全力而不要其余各纵参加，或者即使参加也只是个别的师，至多不超过一个纵队的条件下，我们目前倾向于攻城打援分工协作，以达既攻克济南，又歼灭一部援敌之目的，即采取你们第二方案，争取上述第二项结果。我们觉得这样做比较稳当，比较能获结果。因为此次作战，是在区兵团主力被歼，邱黄又受重创，二十五师后撤的情况之下，虽然新来了八师、六十四师，至多只能抵上区兵团主力之被歼及二十五师之后撤；你们集中六至七个纵队，不但能阻住援敌于适当地区，而且能歼灭其一部分，至少能保障攻克济南。这就是我们所想的攻城打援分工协作计划。
(四)不管你们采取第二方案或者第三方案，在兵力部署方面，叶飞所指挥的三个纵队，应于本月下旬结束整训，北移嘉巨地区。已经在北面之各纵及正在移动中之第三纵，则应适时位于兖济或其以南地区。即是说，除韦吉之五个旅可以临时决定参战位置外(该部似以担任攻击徐蚌段为宜)，一切正规兵力均应位于正面，先求阻击，然后寻机歼其几部。而不要企图以叶飞三个纵队尾邱黄之后，作夹击邱黄之部署。如果你们是企图打援，则邱黄决不分散走两路而让你们夹击其一路。那时敌之部署，极大可能是以一部位于运河以西(例如金乡)以钳制我军一部，而以主力沿津浦路北进援济。或者相反，以一部扰击津浦路，而以主力沿运西北上援济。因此，我军必须事先夹运而阵，并构筑几道防御工事，以便随时转移兵力于运东或运西阻击与歼灭敌援。
(五)粮食是极大问题，你们到兖、济开会，华东局及冀鲁豫均应派负责干部参加协筹粮食及其他问题。
(一)粟陈唐张灰四时电及军委电均悉。因谭未返，尚未详细讨论关于下一步作战，根据我们初步研究，以夺取济南为主，南线集中六个至七个纵队，打击北援之敌，保证夺取济南，可歼敌一部。攻击济南，此地可集中七、九、十三、渤、鲁纵等卅八个团兵力参战，如果十纵北来参战更好，而且更有保证(该纵对此地情况熟悉，同时宋刘亦有此要求)。济南工事复杂坚固，而且兵力较多，夺取济南估计需要半月至二十天时间。
(二)目前部队正在补充俘虏，调整组织，廿日以后才转人军事突击教育，并进行对济南攻击具体准备工作。炮兵正计划集中。因此，战役发起时间最好在九月中旬。
第三次是8月27日,粟裕还是要先打援后集中东西兵团攻济.而军委28日复电还是要真攻济及打援:
第一阶段，以足够攻占机场及达到吸引援敌之力量(约两至三个纵队)使用于济南方面外，其余应全部使用于打援，以求于第一阶段歼援敌六个旅，迫使援敌其余各路不敢继续猛进。然后于战役第二阶段集中主力(东兵团全部及西兵团三至四个纵队)攻占济南，仅以一部担任阻援。如此才能争取攻济时间，才能保证打援无问题。其理由是：
感晨电悉。此役关系甚大，根据敌我两方情况，你的顾虑是有理由的。战役计划应以能对付最坏情况，即我们二十六日三时电所说第三种情况为根本出发点，而不应以第一、第二两种情况为根本出发点。攻克济南之时间不能预先只规定一种，而应预先规定三种，即二十天、一个月、两个月。这三种时间中，我们固然要争取第一种，其次是第二种，但这在战役发起之前只是一种理想，是否能实现要依攻击过程中敌之防御能力如何才能确定。或者二十天左右即可攻克，这样我阻援兵团是有把握阻得住援敌的(包括歼敌一部分)；或者要一个月左右才能攻克，这样我必须歼灭援敌几个旅，虽然不一定是六个旅，但歼其三至四个旅是完全必须的，否则就不能阻住援敌，我攻济必功败垂成。但最重要者是一个月左右还不能攻克济南，必须大量歼灭援敌，例如六个旅、八个旅或更多些，根本停止了援敌前进，给我以所需要的一切攻城时间，例如一个半月，两个月，或更多些(打临汾曾费去七十二天)才能克城，你们的根本出发点应放在这种情况上。我们不是要求你们集中最大兵力，不顾一切硬攻济南，这样部署是非常危险的。我们要求你们的是以一部兵力真攻济南(不是佯攻，也不是只占飞机场)，而集中最大兵力于阻援与打援。济南是否攻克，决定于时间，而取得时间则决定于是否能阻援与打援。故我们于十二日十二时电[1)要你们只用东兵团攻城，至多再加个别的师或一个纵队，而用其余全力阻援及打援，二十六日三时电则要你们不但在阻援打援方面留出强大后备兵力，就在攻城方面亦须如此，以便在必要时机集中全力先歼援敌，因不真攻济南，则援敌必不来。攻城使用兵力太大，则打援又无力量。在此种形势下同意你的意见，第一阶段以足够攻占机场及吸引援敌之力量(两至三个纵队)用于攻城，其余全部用于打援。依情况发展，如援敌进得慢，而攻城进展顺利，又有内应条件，则可考虑增加攻城兵力，先克城，后打援；如援敌进得快，则应以全力先打援，后攻城。
第四次是9月11日因得知国军空运74师到济南,粟裕要求改变计划,被军委和再次否决.:
八三师有一个旅空运济南之消息，各方均有传说。除你们得自吴化文驻徐办事处外，江淮军区及冀鲁豫三分区均有同样消息。豫皖苏三分区则称八三师六三旅之一七八团已于齐佳空运济南。据曲阜报告，佳、灰两日敌运机经曲阜上空南北往返者每日达十余次之多。八纵侦察自商丘东南来电谓，虞日由商开徐四列车(每列廿节)，满载军队。另据密息，刘峙令七四师之五一旅开丰县接八三师防务，八三师交防后即开徐州西北之敬安集战备休整待机。杜聿明于灰日由济飞宁[1)等情。
根据上述情况，敌八三师似有增援济南之较大可能。请许谭王即令济市委迅速查明电告。如济市委未设电台，最好能设一电台以便通报传递情报。如八三师之一个旅确已增济，则济市有敌九个正规旅，连同地方保安团队、军警后勤及党政机关约有十三万人之多。似此，攻济作战方案须重新研究。经考虑后，提出如下几个方案，请你们考虑后提出具体意见电告，并请军委、华东局、中原局指示。
甲、仍照原计划，集中攻坚集团之两个兵团之大部指向飞机场攻击，及迅速攻占与巩固之，并尽量向纵深发展，以便查明敌情与守备能力及其工事程度，而便决定下一步行动，或继续攻坚，或移兵打援。对济南其他方向，则仅以渤、鲁两纵作辅助攻击。
乙、将攻坚集团就现态势继续作攻坚之充分准备，而以打援集团之一个兵团向徐州东南郊攻歼外围，以配合江淮、豫皖苏部队及一、八纵，对徐海、徐蚌及商兰段之破击，造成攻击徐州之势，以吸引敌人注意力于徐州，尔后适时发起对济南之真面目攻击。
丙、仍照原计划发起对济南之攻击，以吸引敌人北援，尔后以打援集团，分由徐州西北、东北两方进迫徐州，以调动援济之敌回援徐州，而于运动中求歼其回徐部队。我攻济集团则视机以一部阻援，或乘敌人援徐之际而继续向济南攻击。
申真酉电奉悉。八十三师是否已空运济，尚难肯定，但我们在精神上假定该敌已到济为稳重。攻济第一步，以攻下机场为主。东边也应攻击，才能作有力之配合；否则，敌易集结全力向机场反扑，使我不易得手。加之机场方面地形狭隘：最多只能使用两个纵队，否则拥挤一堆，徒增伤亡，于事无益。因此，攻济部署不作大的变动，仅以十三纵紧随鲁中南纵之后，必要时参加机场作战。机场攻下后，再依情况而变更。请促成宋刘孙C1]等之决心与信心，按时发起战斗。如宋孙等能于运动时来泰安城与我们会谈一次更好。
真酉电悉。我用一个兵团攻徐东南郊外围之敌，另以几部兵力发动向徐海C1]、徐蚌、商兰之破击，造成攻击徐州之势，以求牵制徐敌不敢北援。因刘峙有三个有力兵团分驻商丘、新安、蚌埠三处，随时可以集中徐州附近，除给我分散各部以反击外，尚有充分兵力(十个旅以上)组成一个集团北上援济，此时，我分散各部势必被迫调回，兵力疲劳，处于被动，恐已难达打援目的，因此乙项方案不宜采用。甲、丙两项方案是按照原计划作战的两项打援方法，这是可以依据敌援情况临时选择的。因此，只要你们在八十三师加到济南后，仍有把握夺取飞机场及在济市外围歼敌一部，你们仍以按照原计划发动攻济并在徐、济间准备打援为适宜，只要你们能在飞机场及其附近歼敌二个旅左右，则济市之敌等于没有增加。除非你们对夺取飞机场及在济市外围歼敌二个旅左右业已完全无把握，那就只好根本放弃攻济计划，而另作其他计划。但即使如此，亦不妨试攻一次两次，假如试攻无效，对我亦无大损失。
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