事关你家垃圾处理！这类行为最高罚100万！

　　《条例》分为总则、规划与建设、源头减量、分类投放、分类收集、运输与处置、监督管理、法律责任、附则等8章共47条。

　　昆明市城市管理局分类管理处负责人首先向听证代表，就关于生活垃圾定义、分类，各政府职能部门的职责，以及源头减量、分类投放、分类运输、处置等主要内容和需要说明的问题作了阐述。

　　昆明市城市管理局分类管理处处长 张希胜：“可回收物和有害垃圾，采取预约或者定期收集、运输的方式进行收运，厨余垃圾和其他垃圾，采取定时收集、运输的方式，做到日产日清。 ”

　　听证代表：“把生活垃圾处理与管理，作为法规定下来，在我们昆明是第一次 体现了很多地方立法的亮点和新颖之处。我们所知道的第六条、第五款滇管职责在生活垃圾处理和管理方面的体现。还有第十一条奖励机制、第二十一条净菜上市、第三十九条，特别是这一条是自全年新的行政处罚法以来，对依法从轻情节在地方立法上的一个比较新而且是很接地气的体现。”

　　据了解，《昆明市生活垃圾管理条例（草案）》拟按照产生者付费原则，逐步建立健全计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度。《条例》对各类生活垃圾处理中会遇到的问题，如擅自关闭、闲置、拆除生活垃圾处理设施的，以及围在指定地点分类投放生活垃圾、情节严重的，随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾的，该如何处罚进行了明确规定。

　　昆明市城市管理局分类管理处处长 张希胜：“《昆明市生活垃圾管理条例（草案）》是昆明市专门针对生活垃圾管理的第一部地方性法规，既吸收借鉴了北京、上海、福州等城市的做法和经验，也体现了昆明特色，对持续优化提升昆明市生活垃圾管理水平和分类工作水平，具有十分重要的作用和意义。”

　　将昆明市开展生活垃圾分类管理以来的经验通过地方立法制度化、法治化，对生活垃圾分类管理从法律制度上进行精准施策，形成一部具有昆明市特色的生活垃圾管理地方性法规，推进昆明市实现生活垃圾减量化、资源化、无害化的管理目标，进而提升城市精细化管理整体水平，展现昆明市作为全省发展的排头兵、火车头的城市形象，并为建设美丽春城、区域性国际中心城市创造条件。

　　《条例》将适用于昆明市行政区域内生活垃圾的源头减量，分类投放、收集、运输、处置，资源化利用以及监督管理等活动。

　　按照《条例》，昆明市生活垃圾管理以减量化、资源化、无害化为目标，建立健全分类投放、收集、运输、处置的生活垃圾管理体系。昆明市生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾进行分类，家具、家用电器等大件垃圾和装修垃圾应当单独分类。

　　《条例》明确了各相关部门、单位的职能职责。同时规定，产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当遵守国家、省和本市生活垃圾管理规定，依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，并有权对违反生活垃圾管理的行为进行劝阻、投诉和举报。

　　值得注意的是，《条例》拟规定，按照产生者付费的原则，逐步建立健全计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度。同时，生活垃圾处理费将专款专用，不得挪作他用。产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。此外，将鼓励通过奖励、表彰、积分兑换等方式，促进单位、家庭和个人按照规定分类投放生活垃圾。

　　对于生活垃圾规划与建设，《条例》拟规定，新建、改建、扩建的建设项目，应当按照相关要求配套建设生活垃圾处理设施。配套建设的生活垃圾处理设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收并投入使用。已有设施不符合标准或者没有生活垃圾处理设施的，应当予以补建、改造。

　　此外，禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所。确有必要关闭、闲置或者拆除的，应当经城市管理部门商生态环境主管部门同意后核准，采取防止污染环境的措施，并按照先建后拆的原则，重建、补建或者提供替代设施。

　　《条例》中，对生活垃圾源头减量相关工作进行了明确。市、县（市、区）政府、开发（度假）区管委会应建立生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量工作机制，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，减少生活垃圾的产生，促进资源节约和循环利用。

　　对于塑料制品及一次性用品，《条例》拟规定，禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。旅游、餐饮、住宿等行业应当按照国家有关规定推行不主动提供一次性用品。倡导回收、减少使用塑料制品，推广应用可循环、易回收、可降解的替代品。

　　同时，商品包装应当符合限制商品过度包装的强制性标准。列入国家强制回收目录的产品和包装物，企业应当进行回收处理。电子商务经营者、快递企业应严格执行国家快递绿色包装相关标准和规范，优先使用电子运单和可重复使用、易回收利用的包装物，减少包装材料的使用。鼓励寄件人使用可降解、可循环使用的环保包装。

　　按照《条例》，昆明将推广无纸化办公，优先采购可以循环利用、资源化利用的办公用品，减少一次性办公用品的使用。倡导家庭和个人使用可循环利用的物品，通过买卖、租赁、互换、赠与、出借等方式，促进闲置物品再利用，减少生活垃圾的产生。

　　此外，餐饮服务经营者应在用餐场所显著位置设置提示牌，提示适量点餐、取餐，防止餐饮浪费行为。相关部门应积极推行净菜上市和洁净农副产品进城。

　　对于生活垃圾分类投放，《条例》明确，产生生活垃圾的单位和个人应当履行垃圾分类投放义务，在规定的时间、地点分类投放，任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾。

　　按照《条例》，昆明将实行生活垃圾分类投放管理责任人（以下简称管理责任人）制度。实行物业管理的区域，物业服务企业为管理责任人。未实行物业管理的区域，机关、团体、企事业单位和其他组织的办公场所，单位自行管理的，单位为管理责任人；业主自行管理物业的住宅区，业主委员会（物业管理委员会）为管理责任人；农村居民点，村民委员会为管理责任人；机场、客（货）运站、港口码头、轨道交通站点、餐饮、住宿、公路、城市道路、广场等公共场所，经营或管理单位为管理责任人；建设工程施工现场，施工单位为管理责任人。

　　在生活垃圾分类收集、运输与处置方面，《条例》拟规定，城市生活垃圾应当由具备相应资质的单位分类收集、运输，禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集、运输。可回收物和有害垃圾采取预约或者定期收集、运输的方式进行收运；厨余垃圾和其他垃圾采取定时收集、运输的方式，做到日产日清。

　　此外，《条例》明确，市、县（市、区）政府、开发（度假）区管委会应当建立和完善城市生活垃圾分类管理的考核制度，并按照规定将考评结果纳入政府绩效考核体系。在申报文明单位、文明家庭、文明校园等精神文明创建活动时，申报单位应当将生活垃圾的分类管理和实施情况列入申报内容。

　　《条例》拟规定，擅自关闭、闲置、拆除生活垃圾处理设施的，由城市管理部门责令改正，没收违法所得，处10万元以上100万元以下的罚款。主动免费提供不可降解一次性塑料制品的，由商务、邮政等主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。商品过度包装的，由市场监督管理部门责令改正；拒不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上10万元以下的罚款。

　　未在指定的地点分类投放生活垃圾，情节严重的，对单位处5万元以上50万元以下的罚款，对个人处100元以上500元以下的罚款；随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾的，对单位处5万元以上50万元以下的罚款，对个人处100元以上500元以下的罚款。受到罚款处罚的个人，经教育、劝诫后自觉履行法定义务，并自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，可以依法从轻、减轻或者不予处罚。

　　管理责任人未按照相关规定设置和管理生活垃圾分类收集容器的，由城市管理部门责令限期改正，可以处2000元以上1万元以下的罚款。

　　未经批准从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的，由城市管理部门责令停止违法行为，处3万元的罚款。未取得特许经营权从事餐厨垃圾收集、运输、处置的，由城市管理部门责令停止违法行为，对单位处2万元以上3万元以下的罚款，对个人处5000元以上1万元以下的罚款。

　　此外，国家机关工作人员在城市生活垃圾监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

作者：admin

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