中国垃圾分类处理政策标准与国内外垃圾分类管理动态信息集锦

　　1996年10月30日发布的《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》， 其中第37条规定： “城市生活垃圾应当逐步做到分类收集、贮存、 运输及处置” 。 《中国21世纪议程》（即中国21世纪人口、 环境与发展白皮书）第19章“固体废弃物的无害化管理” 中规定： “沿海开放城市和旅游风景城市近期内做到生活垃圾的分类收集和无害化处理， 其它城市逐渐实行。 ” 为切实加大城市生活垃圾处理工作力度， 提高城市生活垃圾处理减量化、 资源化和无害化水平， 改善城市人居环境， 住房城乡 建设部 等16个部委提出《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》。 ...

　　1996年10月30日发布的《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》， 其中第37条规定： “城市生活垃圾应当逐步做到分类收集、贮存、 运输及处置” 。 《中国21世纪议程》（即中国21世纪人口、 环境与发展白皮书）第19章“固体废弃物的无害化管理” 中规定： “沿海开放城市和旅游风景城市近期内做到生活垃圾的分类收集和无害化处理， 其它城市逐渐实行。 ” 为切实加大城市生活垃圾处理工作力度， 提高城市生活垃圾处理减量化、 资源化和无害化水平， 改善城市人居环境， 住房城乡 建设部 等16个部委提出《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》。 《意见》 规定了城市生活垃圾的指导思想、 基本原则和发展目标， 提出到2015年， 全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、 省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。 50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。 城市生活垃圾资源化利用比例达到30%， 直辖市、 省会城市和计划单列市达到50%。 建立完善的城市生活垃圾处理监管体制机制。 到2030年， 全国城市生活垃圾基本实现无害化处理， 全面实行生活垃圾分类收集、 处置。 《意见》 要求切实控制城市生活垃圾产生， 全面提高城市生活垃圾处理能力和水平， 强化监督管理， 加大政策支持力度。 按照“谁产生、 谁付费” 的原则， 推行城市生活垃圾处理收费制度。 本标准规定了生活垃圾分类标志。 本标准适用于生活垃圾分类工作， 也适用于易于分类回收的有关商品的环保包装。 本标准有14个垃圾类别标志， 分别为可回收物、 有害垃圾、 大件垃圾、 可燃垃圾、 可堆肥垃圾、 其他垃圾、 纸类、 塑料、 金属、 玻璃、织物、 瓶罐、 电池、 餐厨垃圾等， 可以根据实际情况选配使用。 为了进一步促进城市生活垃圾的分类收集和资源化利用， 使城市生活垃圾分类规范、 收集有序、 有利处理， 制订本标准。 把城市生活 垃圾分为可回收、 大件垃圾、 可堆肥垃圾、 可燃垃圾、 有害垃圾及其他垃圾六大类， 提出了以参与普及率、 垃圾收集率、 分类垃圾清运率等指标进行考评分类效果的办法。 2011 年 4 月 1 日， 国内首部城市垃圾分类管理法规《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》 开始实施， 按照《暂行规定》 的要求，广州要实行垃圾分类， 居民在家里需要把干、 湿垃圾分开， 丢到楼道里的厨余垃圾(湿垃圾) 和其他垃圾(干垃圾) 桶里； 在环卫工人那里，再将其中的干垃圾分出可回收垃圾， 到了 回收站再进行更细致的分类。 今年的目标是， 末端处理率要确保在 75%以内， 生活垃圾分类收集率达 50%， 资源回收率达 16%， 资源化处理率达 90%， 无害化处理率达 85%。 《办法》 规定北京市开发建设单位应当按照标准、 规范的要求配套建设生活垃圾分类设施， 并与建设项目主体工程同时设计、 同时施工、 同时验收、 同时投入使用， 所需资金应当纳入建设项目总投资。生活垃圾分类设施包括： 垃圾分类收集间（站）、 密闭式垃圾分类清洁站、 生活垃圾资源化处理站等设施设备。 经国务院批准的 《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》中提出， 到2015年， 全国城市生活垃圾无害化处理率要达到80%以上，同时， 要按照谁生产、 谁付费的原则， 推行城市生活垃圾处理收费制度。 目前， 上海的垃圾无害化处理率已达80%。 市市容绿化管理局表示， 上海暂不考虑用收费方式处理生活垃圾。 东广新闻台 5月， 南京在江南八区每区各选2个小区试点垃圾分类， 届时还将在各小区聘请居民担任垃圾分类辅导员， 来宣传和监督市民养成垃圾分类习惯。 2011年底至2012年初， 南京将在板桥新城附近建造一座日处理量为100-200吨的餐厨垃圾处理厂， 以解决部分餐厨垃圾的后期处理问题， 从而达到餐厨垃圾减量化、 资源化的效果。 未来南京还将有可能借鉴台北市推行垃圾按量收费。 扬子晚报网 杭州市妇联出台了《家庭生活垃圾分类三年行动计划》（以下简称《计划》）， 3月25日正式启动杭州市区生活垃圾分类收集处置。 组织动员全市家庭积极参加垃圾分类、 投放工作， 将生活垃圾实施对象覆盖到五城区、 杭州经济技术开发区、 西湖风景名胜区所有家庭。 力争三年后， 杭州市分类小区参与垃圾分类投放的家庭达100%， 投放的准确率达到100%， 全市普及“家庭生活垃圾分类实名制” 。 明年杭州 将争取出台《杭州垃圾分类收集放置管理办法》。 杭州日报 广州市将出台生活垃圾分类管理规定， 鼓励垃圾减量的阶梯垃圾收费办法。 广州市城管委今年将着手制订生活垃圾处理设施建设“十二五” 规划， 印发《关于全面推进生活垃圾处理工作的实施意见》 和餐厨垃圾处理试点城市工作方案。 年内将出台《广州市生活垃圾分类管理规定》、《广州市生活垃圾减量化资源化无害化管理工作的意见》 以及《广州市城市生活垃圾处理终端阶梯式计量收费及奖励办法》。 目前， 这些文件已基本通过， 等待政府方面的最终公布。 广州的生活垃圾分类处理将采取典型引路模式， 率先将绿化垃圾、 餐厨垃圾分类处理。 人民日报 济南市将从2011年开始重点实施城乡 环境卫生管理一体化， 在部分村庄试点生活垃圾分类收集。 在试点村庄， 生活垃圾将分为几类： 无害垃圾， 包括砖瓦石块等建筑垃圾， 就地掩埋处理； 湿垃圾， 包括厨余垃圾及其他有机垃圾，以户或村为单位堆肥处理； 干垃圾， 运至处理场处理。 待条件成熟后，城区生活垃圾也将结合其特点实施分类收集处理。 济南日报 宁夏银川市兴庆区环保分局按照创建“两型” 社会的要求， 努力实现城市生活垃圾减量化、 资源化、 无害化处理。 2010年8月， 在兴庆区丽水家园社区启动了城市生活垃圾分类回收处理点工作， 引导社区居民将生活垃圾在家庭进行分类， 由物业统一收集， 企业集中处理，以此将生活垃圾中可回收利用资源全部回用， 减少排放。 积极探索生活垃圾分类回收模式， 并进行推广， 让居民逐步形成节约资源的意识，形成健康的绿色消费模式。 中国固废网 贵州省垃圾分类试点项目去年8月在余庆县和雷山县正式启动，项目旨在搭建一个由政府、 企业、 民间组织和社会公众共同参与的垃圾管理示范点建设平台， 探索县乡 可持续的垃圾处理管理模式， 做到垃圾分类的宣传教育与堆肥场建设同步推进， 积极探索和完善两县的垃圾收费体系， 然后在全省范围内推广。 目前余庆县已完成2011年项目的详细工作方案、 宣传教育计划、堆肥场选址和征地工作， 堆肥场将在6月底完工。 今年7月1日起， 余庆县城所有机关、 企事业单位、 饭店、 商铺实施生活垃圾分类收集，今年年底在县城全面实施生活垃圾分类收集。 雷山县力争在7月底完成堆肥场建设工作。 中国环境报 2010年11月2日， 珠海市生活垃圾分类试点工作正式启动。 根据试点方案， 生活垃圾被分为厨余、 有害和其他垃圾三个类别， 分别以蓝、 红、 灰三种颜色垃圾桶收集。 计划5年后， 珠海市一半住户实现家庭生活垃圾分类收集， 到2020年实现全市普及。 珠海市将生活垃圾分为三大类， 分别是厨余垃圾、 有害垃圾和其他垃圾， 分别用蓝、 红、 灰三种颜色的垃圾桶和垃圾袋收集。 根据珠海市生活垃圾分类方案， 从2011年开始到2012年年底， 实行垃圾分类收集的居民户数要达到城区总户数的20%。 至2015年年底，实行垃圾分类收集的居民户数要达到城区总户数的50%以上。 至2020年年底， 城乡 推广， 全面普及， 实行垃圾分类收集的居民户数要达到城区总户数的100%。 厨余垃圾集中后， 由专门的厨余垃圾车运到西坑尾垃圾填埋场处理； 其他垃圾运到垃圾中转站后， 经压缩后运到西坑尾垃圾填埋场，经末端分类后再做无害化填埋处理， 或在垃圾发电厂焚烧发电； 有毒有害垃圾经收集后， 将由专业处理单位统一回收处理。 目前， 珠海市正与上海生产垃圾末端分拣分类设备的相关企业进行协商， 计划在市内投资建设一个生活垃圾末端分类厂， 垃圾经收集后统一在这里分类处理， 预计该项目投资将达到1. 2亿元左右。 中国建设报 自2010年6月开始至年底， 北京市600个垃圾分类达标试点小区分别组建一支垃圾减量垃圾分类指导员队伍， 即“绿袖标” 指导员队伍， 通过“绿袖标” 指导员普及垃圾减量垃圾分类知识。 经考查后， 市政市容管理部门将组织统一培训， 考试合格后持证上岗。 “绿袖标” 指导员实行服务补贴制度， 每名指导员每月可享受不低于600元的补贴。 “绿袖标” 指导员要按照相关要求做好记录，为垃圾分类提供基础资料和数据。 北京日报 2005年东莞养殖业最为兴盛， 不少养猪户用化工废料煮潲水， 连高速公路两旁也常冒黑烟， 政府下决心清理养殖业污染。 日产1000余吨潲水无出路， 于是建潲水处理厂的规划应运而生。 环保部门选址在麻涌和塘厦建潲水处理厂， 日设计处理量分别为500吨， 预计2007年年中建成。 但直至2010年， 潲水处理厂已暂缓建设。 目前东莞日产潲水约1000吨， 潲水处理厂建设搁浅后， 相当部分潲水被个体户收集，不排除少部分被黑心商家收去提炼潲水油。 环保部门表示， 首先是技术问题， 潲水处理后的产品出路很成难题； 其次是管理问题， 首当其冲的是收集难题。 目前， 东莞正在积极实施垃圾分类， 首先从厨房垃圾开始， 要走综合治理之路， 在收集、 运输、 处理环节要分门别类处理。 每户发一小桶， 居民自觉将厨余回收入桶， 设专门环卫流程收集， 最后作为饲料或生物肥。 美国国家环保局的网站上有一个儿童俱乐部， 里面包括了空气、水、 垃圾回收、 植物及动物等9个专题。 页面采用可爱的动画形态来增添乐趣， 吸引更多的儿童关注环境保护。 其中， 垃圾及回收专题又分为“成为地球保护者” 、 “回收城市” 、 “疯狂分类” 、 “填字游戏” 和“令人讨厌的蠕虫” 五大游戏。每个游戏都用十分可爱的动画的形式， 教育孩子应该做到垃圾分类。如“疯狂分类” ， 就要求孩子将传送带上的玻璃、 纸箱等垃圾运送到相应的收集桶内来完成游戏， 寓教于乐的同时， 让孩子从小养成垃圾分类的概念。 译自： 美国国家环保局儿童俱乐部 全英国范围的调查发现， 纽卡斯尔德莱姆镇为其居民提供不少于九种垃圾桶， 为全国之首， 分别是： 不可回收物、 庭院垃圾、 餐厨垃圾（厨房）、 餐厨垃圾（路旁）、 纸张、 玻璃和罐头、 纸板、 塑料瓶、纺织品。 对支持者来说， 它是一种有效增强分类回收的途径； 对批评者来说， 他们需要一个更精简的制度。 当地理事会指出， 通过垃圾分类， 可降低征税并提高政绩， 在过去的一年中， 整个英国40%的生活垃圾被循环利用。 当地居民 Sylvia Butler 说， 像她一样居住在排房里的人， 要找地方来放置这九个垃圾桶本身就是一个噩梦。 当地理事会回收和车队服务队队长特雷弗尼科尔指出， 通过“九桶” 垃圾分类， 去年一年地方政府已结余50万英镑的开支， 同时他指出， 没有强制要求居民一定要用九桶分类， 可根据自己的需求灵活使用。 译自： 英国广播公司电视新闻台 BBC

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