7月2日上午,上海市新闻办举行新闻发布会,上海市绿化市容局介绍了《上海市生活垃圾管理条例》实施一年以来,上海市推进垃圾分类减量工作进展成效和下一步工作重点。
一是市民积极履行分类义务。垃圾分类微信查询平台提供服务2946万余次。据今年上半年垃圾分类实效测评结果显示,居民区分类达标率从《条例》施行前的15%提高到90%以上,单位分类达标率达到90%。大多数居民已养成自觉分类习惯。
二是垃圾分类实效显著提升。今年6月份,全市生活垃圾清运总量96.86万余吨,与去年同期相比,四分类垃圾实现“三增一减”目标:可回收物回收量6813.7吨/日、增长71.1%;有害垃圾分出量3.3吨/日、增长11.2倍;湿垃圾分出量9632.1吨/日、增长38.5%;干垃圾处置量15518.2吨/日、下降19.8%。
三是全程分类体系基本建成。完成2.1万余个分类投放点规范化改造,道路废物箱设置数量优化调整至4.1万余个。累计配置湿垃圾车1537辆、干垃圾车3077辆、有害垃圾车99辆、可回收物回收车239辆。建成可回收物回收服务点1.5万余个、中转站201个、集散场10个。“十三五”规划确定的15座生活垃圾处置设施项目全部开工,干垃圾焚烧和湿垃圾处置总能力达到24350吨/日。
四是配套制度规范日趋完善。上海市发布《贯彻〈条例〉推进全程分类体系建设实施意见》及44件《条例》配套文件,包括宾馆、餐饮服务单位不主动提供一次性生活用品和餐具用品目录,生活垃圾总量控制办法、湿垃圾农业资源化利用标准等。
五是社会宣传动员取得实效。实施“十、百、千、万”工程,社会宣传动员体系基本形成。“十”:成立16支区级志愿者服务分队、53支街道(乡镇)志愿者服务队。“百”:聘任市、区生活垃圾管理社会监督员940名,135个街镇申报创建成为示范街镇。“千”:垃圾分类及《条例》宣传覆盖5800个居住区(村),6000多名人大代表、政协委员参与垃圾分类实效测评。“万”:举办《条例》集中培训1.6万余场次,完成居住区入户宣传980余万次。
此外,上海市、区相关部门依法开展监督检查,组织执法行动。《条例》实施以来,文化和旅游部门检查旅游住宿企业10786家,责令整改146家,行政处罚1家。市场监管部门检查餐饮服务提供者12.7万家,责令整改276家,行政处罚39家。城管执法部门开展执法检查15.2万余次,教育劝阻59856起,责令整改38739起,行政处罚9585件,其中单位7472件、个人2113件。
下一步,上海将继续对照国际“最高标准、最好水平”,提高分类的准确性、投放的便利性和垃圾资源化利用水平,强化投放主体责任,让垃圾分类持续引领低碳生活新时尚。重点开展五方面工作:
一是巩固提升分类实效。坚持高标准推进垃圾分类,居住区(村)和单位分类达标率力争达到95%,示范街镇力争达到85%以上。
二是完善两网融合体系。加快生活垃圾分类清运体系和生活源再生资源回收体系“两网融合”,有效推进可回收物的资源化回收。完成6000个可回收物服务点、170座中转站和10座集散场标准化审核。培育一批功能型资源化利用项目,确保低价值可回收物出路稳定,实现全覆盖回收、全品种利用、全口径统计。
三是加快处置能力建设。新增干垃圾焚烧能力2000吨/日、干垃圾焚烧总能力达到21300吨/日;新增湿垃圾集中处置能力1450吨/日、就地处理能力500吨/日,湿垃圾处理总能力达到7000吨/日。预计今年年底基本实现原生生活垃圾零填埋。
四是强化政策支持引导。结合土壤污染治理和化肥减量工作,研究制定湿垃圾利用产品推广政策;全面实施低价值可回收物回收补贴政策,提高资源回收利用率。
五是加强执法检查保障。持续开展日常执法检查和专项执法行动,重点围绕源头减量制度、分类投放管理责任人义务、公共场所分类投放规定执行情况开展执法检查;发挥典型案例的警示教育作用,推动全社会形成知法、守法的良好氛围。
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