南通城管：构建垃圾分类长效管理机制

　　“垃圾分类既关乎城市‘面子’，也关乎民生‘里子’，最能考验‘城市管家’的功底。”南通市城市管理局局长陈如海说，近年来，南通城管部门围绕“城市管理应该像绣花一样精细”总要求，扎实推动垃圾分类各项工作不断迈上新台阶。迈入“十四五”，该市吹响垃圾分类工作“总号角”，构建以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效管理机制，为建设“强富美高”新南通作出新的贡献。

　　“像过了个假节！”南通市崇川区陈桥街道丽都社区丽都花园小区保洁员于峰说：曾经，一到“双11”，楼梯间里、垃圾桶附近，快递包装、纸盒等堆积如山，每天忙得腰酸背痛；今年，他感觉工作量跟平时没两样，而且越来越轻松。

　　同样感到轻松的还有丽都花园居民。每天将家里的纸类、金属类、塑料类、织物类等生活垃圾收集起来，已成为陈芳的习惯。“这些都能按照重量兑换成现金积分。”现在，陈芳隔三差五就将家里的可回收垃圾打包整理好，投递至楼下的“爱分类·爱回收”智能回收机。“平时家里需要倒掉的垃圾少多了。” 养成垃圾分类习惯后，反而让陈芳感觉更轻松了。

　　生活垃圾分类的“轻松感”正加速向南通全域传递。南通已在1384个小区、1955个单位以及农村6个乡镇、505个村开展了垃圾分类管理，全市生活垃圾分类投放设施覆盖率达到96.6%，生活垃圾分类小区覆盖率达到100%。

　　“爱分类·爱回收”南通负责人甫太兵介绍，11月以来，每天回收量大约30吨，“双11”高峰期达到35吨。回收机“满载”时，智能系统会自动提醒工作人员到现场清运，目前后续分类处置环节已基本实现满负荷运转。

　　随着居民分类意识提升、生活垃圾分类设施不断普及，前端收集量增加对后道处置能力提出更高要求。2018年起，南通市城管局提请市政府明确将环卫设施配建纳入土地出让条件，同时大力推进垃圾清运点整治；2019年下半年起，该局实施49座中转站改造、8.1万只农居垃圾池改桶、1012个村级中转点改造任务，推动农村垃圾处置能力加速升级；近年来，当地先后建成通州湾天楹、上海电气改扩建等一批垃圾焚烧处置项目，生活垃圾焚烧处置产能从5000吨/日提升到7200吨/日，全市生活垃圾实现全量焚烧零填埋。今年9月，随着南通市生活垃圾焚烧厂及飞灰填埋场第三方监管服务项目通过专家组验收，该市在省内率先实现市域垃圾焚烧和填埋设施统筹监管。

　　“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全闭环分类收运体系日趋完善。”南通市城管局垃圾分类管理处处长施麒华介绍，今年，该市年度计划新增537个达标小区、207个生活垃圾分类“三定一督”试点小区，打造50个生活垃圾分类示范小区，确保每个区县建设一处不少于300平方米垃圾分类宣教基地。力争通过5年时间，全市2000多个小区实现“三定一督”模式全覆盖。

　　每天11时许，南通天城公司的50多辆餐厨废弃物收运车就集体上路了。它们的目的地是市区数千家餐饮单位，将当天产生的约150多吨餐厨垃圾，运至位于崇川区陈桥北村的天城餐厨废弃物处理中心集中处置。

　　走进市区万象城综合体地下一层的垃圾中转站，虽是停放垃圾的场所，但现场闻不到任何异味。一间约20平方米的冷库内，70个箱式垃圾桶，像等待检阅的队伍，摆放得整整齐齐，里面装着来自该综合体60多家餐饮单位的餐厨垃圾。“冷库恒温保存，每天对环境进行消杀，即使三伏天也能保证垃圾不腐。”南通万象城负责人介绍。

　　“我们与餐饮单位签约，要求餐饮单位在餐厨垃圾收集时，必须单独收集，不得混入其他生活垃圾。”南通市城管局分类处工作人员介绍，所有签约单位的餐厨垃圾均要集中堆放，由南通天城餐厨废弃物处理有限公司集中收运并进行无害化、资源化处理，如有违反，将由执法部门依据《江苏省餐厨废弃物管理办法》处以5000元至30000元罚款。

　　餐厨废弃物的收集处置是城市垃圾治理的重点难点。南通市委书记王晖对全市餐厨垃圾管理提出“餐厨垃圾100%全收运、能兜底”要求，今年6月底前实现市区餐厨垃圾全量处理。

　　餐厨垃圾收运处置“全链条”体系加速形成。截至目前，南通市区纳入天城公司集中收运体系的上规模餐饮单位和集中供餐单位，从去年的836家增至6226家，市区餐厨垃圾平均日处置量为去年同期4倍，餐厨垃圾全量收集处置目标基本实现。全市共建成6座餐厨废弃物终端处置厂，日处置餐厨垃圾能力达到640吨。

　　今年夏季，根据南通市生态环境局监测主城区河道水质周报数据分析，市区全量收运工作实施后，餐饮单位较为集中的学田河、南川河、城山河等河道主要污染物指标均出现一定程度下降，全量收运对城市生态环境趋好的推动效应逐步显现。

　　“任港路飞跃百度拆迁工地，3辆外地牌照重型货车装载建筑垃圾外运，涉嫌未取得建筑垃圾处置（运输）核准文件，擅自处置运输建筑垃圾。请你们立即到现场调查取证，依法进行查处并将处理结果及时反馈平台……”

　　拆迁工地建筑垃圾残值高，某些利益熏心者不惜违法利用“黑车”偷运、倒卖建筑垃圾，从中获利。9月15日，南通市城管局建筑垃圾监管服务平台向属地任港街道综合执法局发出指令。一周后，任港街道综合执法局将处理结果反馈至市级平台：已责令责任主体停止违法行为并处以1万元罚款处罚。

　　“哪里有偷运行为，基本第一时间就能发现。”南通市城管综合行政执法支队三大队负责人易思延介绍，今年3月，南通市建筑垃圾监管服务平台正式启用，市区所有拆迁工地安装在线监控，统一接入平台，实现24小时监管，其中，在全省首创网上审批和督办考核功能。平台上线辆建筑垃圾运输车辆纳入监管，累计检查车辆12000余车次，有效预警700余次。

　　走进南通市建筑垃圾监管服务平台监控中心，监控大屏上，建筑垃圾运输车行驶情况、道路情况、建筑工地出入口情况等信息一目了然。“我们在车辆、道路、工地安装了智能摄像头，像张开了‘三只眼’，盯紧每一环节。”易思延说。

　　织牢监控网，让更多双“眼睛”成为监管力量。渣土车车身的二维码，具有唯一性，如同车辆身份证，市民可以随时对该车建筑垃圾运输及倾倒行为进行查询，一旦发现违法运输或倾倒现象，可及时举报。相关执法部门通过验证车身二维码信息实现跨部门执法。

　　“有了‘一张网’‘三只眼’，我们的建筑垃圾监管变得更加可感可控。”南通市城管局副局长张小青介绍，市级建筑垃圾监管服务平台综合运用大数据+、5G、AI分析等技术，实现对城市管理问题感知、分析、预警、处置、问效“五位一体”的“大城管”格局，为市域治理现代化提供有力支撑，全力打造智慧型城市管家，进一步提升城市管理精细化、智能化、科学化水平，市区建筑垃圾管理已全部纳入平台监管，市、区一体化联动机制初步形成。

作者：admin

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