垃圾分类项目可行性研究报告-重点城市均已出台垃圾分类相关政策

　　垃圾分类成绩初步显现。12 月 16 日，国家发展改革委通过线 月份新闻发布会。国家发改委发言人表示，截至目前，首批开展先行先试的 46 个重点城市的生活垃圾分类小区覆盖率已达 86.6%，生活垃圾平均回收利用率为 30.4%，厨余垃圾处理能力从 2019 年的每天3.47 万吨提升到目前的每天 6.28 万吨，成绩初步显现。但同时，我国生活垃圾分类工作总体尚处于起步阶段，在落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设等方面，还存在一些困难和问题。

　　2025 年左右全国城市生活垃圾回收利用率达到 35%以上。12 月 7 日，住房和城乡建设部等十二个部门联合印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》的通知。本次通知重点内容包括：1）明确回收利用率：2025 年左右全国城市生活垃圾回收利用率达到 35%以上；2）加快补齐短板：补齐厨余垃圾和有害垃圾处理设施短板，开展垃圾无害化处理市场化模式试点；3）加快建立长效机制：积极吸引社会资本参与生活垃圾分类设施建设、改造和运营，按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度。

　　垃圾分类政策先后出台，分类制度写入固废法。2015 年以来，垃圾分类政策先后出台。2020 年 8 月，发改委、住建部、生态环境部联合印发《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》，明确到 2023 年，具备条件的地级以上城市基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统；全国生活垃圾焚烧处理能力大幅提升；县城生活垃圾处理系统进一步完善；建制镇生活垃圾收集转运体系逐步健全。2020 年 9 月 1 日，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）》正式实施，新固废法纳入生活垃圾分类制度，明确责任主体和收费制度，解决政策端和费用端两大限制问题，为垃圾分类的顺利开展提供保障。

　　重点城市均已出台垃圾分类相关政策。2019 年 6 月，住建部等九大部门联合发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，通知指出，到 2020 年，46 个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统。《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》明确到 2020 年底，直辖市、省会城市、计划单列市和第一批生活垃圾分类示范城市力争实现生活垃圾分类投放、分类收集基本全覆盖，分类运输体系基本建成，分类处理能力明显增强；其他地级城市初步建立生活垃圾分类推进工作机制。通过对 46 个垃圾分类重点城市进行统计，截至 2020 年 12 月 22 日，46 个重点城市均已发布垃圾分类相关政策，其中已有 24 个城市出台垃圾分类管理条例，明确实施垃圾分类的时间，19 个城市发布垃圾分类管理办法，3 个城市发布实施方案等。从垃圾分类实施时间来看，目前仅剩 4 座城市未公布垃圾分类正式实施时间，剩余 42 座城市开启垃圾分类数量逐年增多，且主要聚集于 2019 年和 2020 年（35个城市均于 19/20 年实施）。

　　垃圾分类政策由重点城市逐步向地级市推广。《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》指出，力争再用 5 年左右时间，基本建立配套完善的生活垃圾分类法律法规制度体系；地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，居民普遍形成生活垃圾分类习惯；全国城市生活垃圾回收利用率达到 35%以上。根据对 297个地级及以上城市进行统计，截至 2020 年 12 月 22 日，已有 49 个城市出台垃圾分类管理办法（其中 12 个城市处于征求意见稿阶段），38 个城市出台垃圾分类管理条例（其中 4 个城市处于征求意见稿阶段），161 个城市公布垃圾分类实施方案，49 个城市目前尚未公布相关法律法规制度，制度出台城市占比达 84%。从政策的出台时间来看，出台制度城市数量逐年提升，其中其中 2020 年为制度发布密集期，占比达 46%。从垃圾分类制度实施时间来看，截至目前共有 71 个城市确定实施时间，占比约 24%。

作者：admin

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