推进垃圾分类和再生资源回收“两网融合”促进垃圾减量化

　　垃圾与人类如影随形，而且，随着人类生产生活水平的提高，垃圾数量也在急速增长。据中国再生资源回收利用协会核算，2014年，全国城市生活垃圾产生总量2.41亿吨。其中244个大、中城市生活垃圾产生量1.68亿吨。

　　从全国累计堆存量看，全国城市生活垃圾历年堆放总量高达70多亿吨，而且每年以约8%速度递增。城市生活垃圾堆放量占土地总面积已达5亿平方米，约折合75万亩耕地。中国的耕地面积有20亿亩，相当于全国每1万亩耕地就有3.75亩用来堆放城市生活垃圾，很多城市已经找不到土地用于垃圾堆放和填埋。如果说，工业固废在远离城区的荒山郊野堆积成山，那么，城市生活垃圾就在居民的身边生成堆积，时时刻刻在挤压我们的生存空间，形成“垃圾围城”困局。

　　在广大农村，据中国再生资源回收利用协会核算，农村生活废弃物、农业废弃物，每年产生量保守估计在1.5亿吨以上。大量的厨余废弃物、废塑料袋、废玻璃、牲畜粪便堆积在村头村尾，形成“垃圾围村”现象，占用农地，污染土壤、地下水和空气。

　　目前我国城市生活垃圾处理模式较为落后，形成了以填埋为主，焚烧为辅的终端处置格局。以2014年为例，当年全国城市生活垃圾产生总量24090.94万吨，其中填埋量12286.4万吨，占比51%；焚烧量5300万吨，占比22%；回收量6504.54万吨，占比27%（见图1）。

　　农村生活垃圾的处理更为落后。一部分省市在农村建立了以环卫部门为主体的垃圾收运系统，对农村废弃物进行收集和填埋。大部分农村没有垃圾收运系统，任由垃圾在村头村尾陈年堆积，有毒成份长期在自然环境中发酵、扩散，直接威胁到粮食和食品安全。

　　从图1可见，占城市生活垃圾27%的回收量（6504.54万吨），主要是那些市场价值较高的再生资源，如废铁废金属、旧书报旧板纸、塑料瓶（桶）、废旧电器等。这部分品种的回收主要由市场驱动，即由拾荒大军和回收公司在收集。进入终端处置即填埋和焚烧的垃圾，两项合计17586.4万吨，占城市生活垃圾总量的73%。

　　根据广州市城管委技术分析中心分析，这73%的垃圾主要由三大类成份构成（见图2）：

　　第一类，低值可回收物（如废塑料袋、软包装物、废玻璃、废电池灯管、废纺织品、旧木质等等），约占进入终端处置量的40%。这一类数量大，价值低，还含有一定有毒成份和有害物质，对环境具有长期隐蔽性危害，但是回收处理成本高于自身价值，拾荒大军和回收企业不收集，全部混进终端处置系统，给焚烧和填埋造成更大压力。

　　第二类，餐厨废弃物，约占进入终端处置量的40%。这一类水分大，居民混投，分离困难，进入焚烧厂，使焚烧难度大增，提高了焚烧成本，增加了有害烟气排放。

　　造成我国生活垃圾终端处置量大的原因，是生活垃圾收运体系和处置模式，存在多种问题和困局。

　　第一，生活垃圾混合投放。我国目前还缺乏生活垃圾分类的制度体系支撑，民众普遍存在“看客心态”，对环境保护和资源循环的认识水平较低，影响了居民垃圾分类投放行为。各种废弃物混装一袋，随手往垃圾桶一扔了之。

　　第二，生活垃圾混合收运。由混合投放，造成混合收运，而且再生资源回收隶属于商务管理，垃圾清运体系隶属于城市管理的环卫系统，两网完全分离。在垃圾清运系统中，没有对生活垃圾分类收集、分类运输的流程设计，甚至有的社区试点分类投放，但在收运过程中出现“先分后混”。大量低值可回收物进入填埋和焚烧终端处置系统。

作者：admin

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