垃圾革命新路子如何走稳走实

　　垃圾分类是民生关键小事，是绿色发展大事。我市垃圾分类工作一直走在全国前列，创造了“两定四分”做法，完善垃圾分类体系被列入今年省、市民生实事项目。

　　垃圾分类不是一朝一夕可以完成，需要坚持不懈、久久为功，如何完善长效监管机制，推动此项工作走得更稳更远？11月26日，金华日报《市民问政》栏目邀请市住房和城乡建设局党委委员（副局长级）贲鸿程，市住房和城乡建设局公用事业处处长徐松，市生活垃圾分类指导中心副主任杜晓增，市商务局流通发展处处长沈昌国，市综合行政执法局城市管理执法处处长胡耐平，市农业农村局社会事业促进处处长何婕，市生态环境局固废管理中心副主任石永做客金报融媒体演播室，与市民在线交流。

　　主持人：3月，《2020年度全省城市建设管理工作要点》发布，明确2020年浙江垃圾分类新目标，支持金华开展垃圾革命试点。今年，我市垃圾分类工作与往年比有哪些新的侧重点？

　　贲鸿程：我市垃圾分类工作一直走在全省前列。省政府将“支持金华开展垃圾革命试点工作”写入省政府工作报告。作为全省唯一的垃圾革命试点市，肩负着为全省垃圾治理工作探索新路、提供经验的重任。

　　2020年，我市生活垃圾分类工作主要侧重以下几个方面：一是城乡统筹，全面固化“两定四分”模式。二是建章立制，规范终端垃圾分类收运。城乡生活垃圾分类收运体系不断完善，各地垃圾运输车辆严格实行“定时、定点、定车、定人、定路线”的“五定”管理。三是要素保障，加大终端设施能力建设。今年新建4个焚烧终端和3个餐厨处置项目。四是智慧监管，信息化平台初步形成。建成市区垃圾分类智慧信息管理平台，将市区1424个生活垃圾投放点纳入视频监控，市区专项垃圾（餐厨垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾和医疗废弃物）投放点、垃圾中转站、运输车辆GPS跟踪、终端设备运行情况等全部接入系统。

　　徐松：开展义乌、永康两市的垃圾分类系统建设，全市65个省级高标准垃圾分类示范小区已完成，市区分类收集覆盖面已达99.82%，县以上建成区分类收集覆盖面达97.05%，分别完成任务的105.1%和107.8%。优秀村覆盖率要求达到85%，垃圾箱清运频次一天保持两次以上，有效解决果壳箱垃圾满溢问题。

　　主持人：针对不文明投放垃圾的行为，社区管理方联合综合行政执法部门进行相关处罚，处罚标准和力度是什么样的？哪些不文明投放垃圾行为比较突出？

　　胡耐平：根据《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》，对未分类投放生活垃圾的，个人处200元以下罚款，单位处500元以上5000元以下罚款；未履行生活垃圾分类投放管理责任的责任人，处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下罚款；对混合收集、运输生活垃圾的单位，处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，处3万元以上10万元以下罚款。对被处罚的相关单位及个人，可按照《浙江省公共信用信息管理条例》的规定，将行政处罚信息作为不良信息，记入有关个人、单位的信用档案。

　　2019年，我市共查处垃圾分类案件2.8万件，处罚金额870万元；今年1月1日—11月22日已经处罚34450件，处罚金额1339.6万元，分别比去年增长23%和54%，生活垃圾分类执法力度和处罚金额依旧稳居全省前列。

　　今年的垃圾分类案件主要集中在未分类投放方面，占总量的95%左右；未分类收集、未分类运输、未分类处置三项总和，占总量5%。

　　主持人：记者在采访中看到，在非投放时间段，少部分居民到垃圾分类点投放垃圾。有社区负责人坦言，现在投放时间确实不方便一些上班族投放垃圾。类似现象是否比较普遍，有没有什么好的解决方式？

　　杜晓增：垃圾分类是一种习惯，习惯养成必须用刚性制度规则约束，每个人、每个单位、每个市民都要遵守、适应，“两定四分”模式给我们生活环境带来的好处是广大市民有目共堵的。针对部分市民错过投放时间，有多种方式去解决：比如可以在其他时间点投放，或者自己无法按时投放，可以让邻居或朋友代投，甚至还可以花钱雇人投垃圾。

　　主持人：垃圾分类示范小区垃圾分类工作做得比较好，但其他小区情况不容乐观。前天，记者接到一热心市民反映，婺城区尖峰郦园小区垃圾乱扔乱堆现象严重，没人监督。该市民认为，小区只建两个投放点实属不合理，站点选址没有考虑实际需求。非示范小区是否为监管盲区？

　　杜晓增：尖峰郦园实际居住450户，根据《婺城区政府办公室关于开展婺城区垃圾分类投放点建设活动的通知》要求，一般住宅小区每300户设置一个投放点。为保障定点投放，在与物业协商，采纳住户意见的前提下，罗店镇在尖峰郦园设计建设两个垃圾分类投放点位，均位于小区内部，理论上能满足尖峰郦园居民垃圾投放需求。

　　目前，尖峰郦园分类投放确实存在问题：居民分类意识不强，源头分类准确率低，还有人在非投放时间点随意丢弃垃圾，影响了清理清运；物业管理缺位，在政府建设分类投放点位后，物业拒绝承担小区垃圾收运工作；社区组织架构不规范，北山社区原有工作人员均为临时聘用，缺少社区管理经验。

　　针对尖峰郦园垃圾分类工作，罗店镇接下来将采取如下措施：借今年换届工作，规范北山社区组织架构，新聘社区工作人员均经过民政选考；督促物业履行应尽职责；请建设局帮助做好物业监管，要求做好小区内环境卫生、垃圾分类工作管理；积极推动建立业主委员会，方便收集民意，沟通协调；进一步做好宣传教育，争取居民理解支持垃圾分类工作。建设部门会积极跟进问题的后续处理。

　　主持人：记者从市生活垃圾分类指导中心了解到，沿街商铺垃圾分类收集工作难度相对较大。采访中，记者也发现不少商铺并未设置分类垃圾桶，有的商铺设置了，也没有做到垃圾分类。沿街商铺垃圾分类工作难点主要在哪里？

　　杜晓增：这块工作因为面广量大，的确是工作中的难点。目前有几种模式在做：一是推进“两定四分”集中投放点向沿街商铺延伸覆盖，商户配备分类设施，定时、定点进行投放。二是通过分类收集车定时、定点、定线路进行沿街巡回收集，商户按分类要求进行分类投放。三是通过物业引导沿街商铺向所在小区“两定四分”集中投放点进行分类投放。

　　主持人：11月24日下午，记者在金华开发区三江街道垃圾分类81号投放点看到，投放点周围堆了不少垃圾，大多未分类。在非投放时间段，有周边居民扔垃圾，被提醒此时不是垃圾投放时间时，该市民表示从站点侧面可以把垃圾投进垃圾箱，自己并没有乱扔垃圾。这种相对开放式的站点如何加强管理？

　　胡耐平：客观而言，开放式站点的日常管理要比封闭式小区内的站点困难，执法部门主要从“线上+线下”两个途径展开监管。通过指挥监管平台，每天对全市1800余个垃圾分类收集点监控抓拍视频进行核查，对违规行为进行证据固定和查处；同时指派人员动态随机抽查3个区各100个点位，现场查处各类违规行为。辖区执法中队全天候开展动态巡查，发现问题及时查纠。

　　主持人：记者了解到，我市生活垃圾终端处置还存在短板。今年以来，终端处置设施设备的建设情况与进展情况如何？

　　徐松：对金华来说，当前最大短板是终端处置设施不足，其他垃圾焚烧处置能力欠缺，主要是东阳、磐安、永康三个地方；其他地方也有易腐垃圾处置终端不足的情况。

　　目前，我市5000吨日常处理能力的焚烧厂有4座，其中2座在今年12月底之前投入运行，浦江的一台炉已在11月中旬投入运行，东阳于明年3月份投入运行，磐安要到明年5月。浦江县垃圾焚烧和餐厨项目、武义县餐厨项目已建成投运，兰溪市餐厨项目已完成78%，预计年底建成投运。待这些设施全部建成，我市终端处置能力将达到10500吨，易腐垃圾处理能力将达到3000吨。今年年底，有些地方没建成的，通过异地分流处置的模式达到省政府提出的年底零填埋目标。

　　主持人：可回收物、有害垃圾和工业固废是如何回收处理的？今年以来，相关工作取得哪些进展？

　　沈昌国：可回收物回收之后，送到分解中心进行分类，分解完成后再分别送到相关的工厂加工利用。比如废纸送到造纸厂，废玻璃送到玻璃厂回炉等。市区兜底回收工作由市供销再生资源有限公司具体实施。通过分线个小区以及机关单位的可利用物进行兜底回收。今年1—10月份，通过上门回收，回收量已达5000吨，基本上做到应收尽收。

　　近年来，供销再生公司引进一些处置终端，接下来企业还准备建设废旧农膜的处理线吨，项目建成后可彻底解决市本级和周围县市的塑料污染问题。

　　石永：有害垃圾处理方面，市危险废物填埋场已获得浙江省危险废物经营许可证，新增处理能力5000吨/年；严格按照危险废物管理要求，全市已建成有害垃圾暂存点21个，基本满足有害垃圾暂存需求；积极做好有害垃圾中危险废物的末端处置监管工作。

　　工业固废回收处理方面，积极推广永康工业垃圾“555治理法”、小微危废“12369”全过程管理模式。全市6个县（市、区）已建成小微危废收集体系，5个县（市、区）已基本建立一般工业固废收集体系，逐步形成“政府引导+企业付费+市场服务”的工业固废治理格局。

　　主持人：农村生活垃圾处理优秀村建设存在哪些建设难点？对于一些村来说，垃圾分类投入资金量比较大，相关部门会不会给予支持？

　　何婕：难点主要在于长期坚持需要村民主动自觉、养成习惯，需要经费的稳定投入；资源化利用需要加强设施使用和日常管理。

　　垃圾分类经费保障方面，各级财政都安排了专项经费。比如市本级，阳光堆肥房建设、垃圾分类桶购置等一次性投入由市、区财政补助；可腐烂垃圾快速成肥资源化站点建设省财政按照30万元/村给予补助；市、区财政每年安排5000万元用于垃圾分拣员队伍经费保障。

作者：admin

分类垃圾-环境保护从分类垃圾做起! 站点 QQ交谈