整治垃圾短信 别把清水先给泼了

　　每天上午9点多，记者的手机上都会收到一条某投资公司发来的短信，内容大致是当日股市行情的大势预判、活跃板块推荐。虽然久不炒股，但是看看这些资讯，记者觉得也还不错。每天都是如此，已然成为习惯，但是前天一直没有收到这条短信，心中不免有些疑惑。

　　一些习惯于用公共免费Wi-Fi热点上网的用户最近一两天心中也颇为疑惑。以往通过自己的手机获取登录密码，就能享受到2小时的免费上网时间，但是这一两天却发现手机收不到告知登录密码的短信了，上网自然更无从谈起。

　　还有，一些习惯于用某运营商提供的电子邮箱用户发现，邮箱中的短信功能失灵了。本来邮箱收到一份新邮件，自己的手机上都会收到短信提醒，但是现在新邮件来了，手机仍是安安静静。而且，通过邮箱发送短信的功能也都失效了。

　　怎么会出现这么多的异常情况？这也许够CCTV10的《走近科学》栏目做一期节目了。调查来调查去，结果发现这些异常情况的出现同CCTV自己密切相关，情节峰回路转、结果出人意料，果然很有《走近科学》的意境。

　　调侃下而已，希望CCTV不要发怒，但事实却是如此，最近CCTV连续对垃圾短信现象进行了报道，电信运营商被再次推到风口浪尖，成为众矢之的，被骂得体无完肤。在舆论压力下，行业主管部门指导运营商掀起了轰轰烈烈的整治垃圾短信的行动，加大了拦截和治理力度，甚至关停了短信接口(导致以上不正常现象的出现)，措施严厉似乎前所未有。

　　垃圾短信该不该整治？该。垃圾短信一直让用户苦不堪言，加之最近“伪基站”横行，频发垃圾短信，更是让用户痛上加痛。

　　但是凡事都要讲个度，过犹则不及。在这次的垃圾短信整治行动中，一些正常的短信和基于短信提供的服务也被停止，影响了用户的工作和生活，无疑让用户的正当权益受到损害，这非常不应该。

　　那么如何掌握度呢？在记者看来，度应该是建立在法的基础上。纵观那些垃圾短信治理比较好的国家，都出台了相应的法律法规。比如美国有《电话消费者保护法》、《控制非自愿色情和推销侵扰法》，韩国有《个人信息保护法》等等，一旦违规，发送垃圾短信的商户就会遭到严处，从根源上控制垃圾短信的产生。

　　而在我国，相应的法律法规缺位，“什么是垃圾短信”、“如何判定垃圾短信”都还没有明确界定，基础性问题都没有解决，在执行上难免会出现偏差。

　　还有一个关键问题，垃圾短信到底归谁管？现在大家都将矛头指向运营商，指责其不作为，甚至是纵容垃圾短信。运营商其实也是有苦难言，虽然他们为垃圾短信提供了通道和工具，但是严格来说，更主要的责任不在于他们身上。打个不恰当的比喻，好比犯罪分子抢劫银行后乘坐了一辆丰田车逃逸，难道丰田就要承担主体责任？

　　实际上，工信部、运营商对短信内容的管理权限有限，对商业广告短信的管理应在工商部门，而对非法短信的管理应在公安部门，现在运营商却承担了全部的罪责。

　　说到底，还是需要出台相应的法律法规，明晰各方权责、惩罚力度、处理流程，做到有法可依，有度可循，才不会让垃圾短信泛滥，也不会使问题扩大化。

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作者：admin

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