城市垃圾都到哪里去了

　　城市垃圾都到哪里去了 ■观察记者夏燕文 ／ 摄 “人吃 五谷杂粮， 就要排泄。 渣滓不去， 清虚不来。 家庭也是一 样，有了开 门七件事， 就要产生垃 圾 。” 早 在 几十年前， 文学家梁实 秋就发现， “如何处理 垃圾，是一 个问题”。 如今， 对于每天 的生活垃 圾，我们往 往都会把 它放进垃 圾袋，然后 随手扔进小区垃圾收集点，至于这些垃圾 最后都运到了哪里，如何处理，却很少有 人会去考虑。 垃圾出城记 １６ 点 ００ 分，杭州市文晖路某垃圾桶。 一阵风穿过树梢，瞬时就变成热烘烘 的气流，看着温度计，水银已经定格在 ３５ 摄 把内桶提起 来，慢了就 泄了劲，提 不到外桶的 高度。 “今天 还算好的， 都是些菜叶 子。有时候 里面放的是 些砖头等建 筑材料，再 怎么用力， 都抬不起 来。只有等 保洁员过来 帮着扶一 下，或者等 好心的群众 帮忙。还有 下雨天，里 从转运站运出去的垃圾，将大部分运往垃圾填埋场进行填埋。 面 都 是 水 ， 更重。这时 氏度。 候就要自己带个碗，把里面的污水舀出 垃圾桶里的垃圾已经堆得老高，爬满 来。” 了苍蝇。和往常一样，张国华又拉着车，开 偶尔，也有可能发现一两个塑料瓶，他 始了下午的工作。用肩膀上的毛巾扇去苍 会把这些瓶子收集起来，卖给收购废品的 蝇，然后用手伸进垃圾里面，熟练地找到 贩子。４２ 岁的张国华来自河南农村，在这个 内桶的两个扣环，然后使劲把内桶拽出 城市做环卫工已经两年。 来。这套程序并不轻松，铁桶和垃圾的重 他分不清矿泉水和纯净水的差异，也 量让他必须每次都要先憋足气，再一下子 弄不懂碳酸饮料和功能饮料的区别。但是 “垃圾中转站就和公共厕所一样，谁都 需要，可是谁都不愿意建在自家的家门 口。”他说，“今后建成的垃圾中转站用地面 积为一万多平方米，石祥路以北已经没有 这么大的地块了。如果选择再远一点的地 方，那就是余杭区了。这样垃圾运输路线就 更长，失去了垃圾中转的意义。” 然而，对于业主们的种种质疑，有关部 门表示也很重视。 从拱墅区城管办得到的最新消息是， 该地块只是当初考虑的候选地块之一，虽 然该地下垃圾中转站选址还没有确定下来， 但目前基本上已将其排除。 如今，有关人员还在查看其他地点，以 便找到更为适合的地址。拱墅区城管办称， 将会寻找合适的建设地址，以达到中转站 建设的环境效应和社会效应的双赢。 而就在差不多时间，另一个引人关注 的事件也有了新的进展。 ７ 月 ３ 日上午，杭州市规划局就钱江新 城南星Ｄ１５地块规划建设固废中转站一事举 行了听证会。 会上，南星单元居民代表对垃圾转运 站项目选址的合法性、合理性提出了意见。 对此，相关部门的意见是，该项目只转运生 活垃圾，并不接受工业、医疗垃圾。后者同 时承诺，将按照国内一流的标准，把该垃圾 转运站项目建设成为工艺技术和设备先进、 全地下、公园生态型的城市环卫设施示范 工程。■ 22 2009.7.16 城市垃圾之困 CHENGSHILAJIZHIKUN 编 辑 ： 黄 俊 英 王 再 良 （ 实 习 ） 他知道，这些东西留着能换钱。很多时候， 他还能靠攒瓶子的钱换来一包红河烟抽打 发时间。 １７ 点 ２０ 分，文一路米市巷环卫所垃圾 中转站。 空气里弥漫着令人作呕的臭气，垃圾 库却是一番车水马龙的热闹景象：附近运 送垃圾的三轮车、板车不停地进进出出，一 群像从水里捞出来的环卫工人借这机会歇 歇脚，聊聊天。 在这里，收集到的垃圾要进行第一步 处理。首先由分类机进行分类，被分为有机 物和无机物，以及可利用的和不可利用的。 大体积的垃圾则要经由一个蓝色的压缩打 包机进行压缩、打包，然后，用吊杆装进卡 车，经由完全密封的垃圾运输车分类运走。 “每天差不多要跑七八个来回，垃圾多 的时候，要忙到晚上 １１ 点哩。”有环卫工人 说。 至此，整个垃圾的收集过程基本完成。 记者了解到，目前中国城市生活垃圾 收集方式基本为混合收集，虽然从 ２００２ 年 政府开始提倡分类收集，但垃圾分类收集 依然只占 １６％ 左右。 而混合收集主要有三种方式，一是将 收集容器放置于固定的地点，如居民小区、 街道两侧，以及其他公共场所；每天有专门 的环卫人员负责收集这些容器里的垃圾。 二是在居民小区建有固定的垃圾收集站， 居民每天可以把生活垃圾扔到垃圾站。三 是垃圾道，在中国不少城市的高层住宅楼 中，垃圾道在建楼时就已经设计好了，从一 层一直通到顶层，居民可以把垃圾扔进垃 圾道，环卫人员从底层拿走。通过垃圾道收 集居民生活垃圾曾经是居民生活区垃圾最 常见的收集方式。 但在 ２００３ 年发生非典之后，由于垃圾 道利于细菌传播，这种方式开始被许多城 市禁用。如今，北京、广州和上海等城市都 相继规定新建住宅楼不得设置垃圾道，一 些城市更将已建住宅楼的垃圾道封闭停用。 如今，城市垃圾收集面临的问题也不 少—机械化收运率低、环卫职工劳动强 度大、手工操作，机具不足，设备性能差等 等。据了解，全国大约有 ４０％ 的环卫器具、 车辆等需要更新，每年约有 １０００ 万吨城镇 垃圾因此不能及时运往处理场地。 长期以来，受国内环境管理终端治理 思想的影响，目前环保机械制造业产业化 程度较高的，多着重于城市垃圾处理的末 端产品。 然而，正如许多人所言，“处于末端治 理的垃圾已告别了城市和社区，不会对居 民的健康造成太大影响。恰恰是当垃圾处 于社区与城市阶段时，对居民的健康影响 最大。” 为此，也有少数城市推出了封闭式垃 圾自动收集系统，对城市生活垃圾处理产 业链的关注进行了前移，即垃圾处于“住户 —社区—城市”阶段时，就有效地解决 收集与运输问题。 这个封闭系统的技术原理是—居民 通过室内、室外的投放口投入垃圾，垃圾暂 时储存在储存节内。中央控制系统会根据 垃圾量或预先设定好的程序启动，依次向 每栋住宅楼的排放阀发出指令，将存储节 内的垃圾排放到水平输送管内，并以每小 时 ５０ 到 ７０ 公里的速度将垃圾送到中央垃圾 收集站，在旋转分离器内与气体进行分离， 并压缩进一个密封的垃圾收集罐中。 尔后，再由环卫卡车将垃圾收集罐运 往垃圾处理厂（场）进行清空。整个垃圾收 集过程完全在电脑控制下自动工作，且输 送垃圾的过程保持垃圾罐的密封状态，避 免了人与垃圾的接触。 而这种将垃圾收集遁为“隐形”的好处 更在于，释放了寸土寸金的城市、社区的生 活空间，让社区免受垃圾污染之累，社区环 境也会因此变得更为清洁。 神秘填埋场 接下来，这些从转运站运出去的垃圾， 将大部分去往它新的归宿：垃圾填埋场。 天子岭垃圾填埋场位于杭州市城北半 山石塘村，是中国第一座按照建设部卫生 填埋标准建造的大型垃圾填埋场。远观整 个填埋场，景象颇为壮观。偌大的场地犹如 一个巨大的锅，约有十几个足球场大小。 整个垃圾填埋严格按单元分层作业， 流程为：推平—压实—覆土。 进入填埋场后，远处的垃圾运输车就 像玩具，在专门修建的垃圾跑道上奔驰，然 后开到道路的尽头，把满满一箱散发着臭 气的垃圾倾倒在土坑里。接下来，将其推平 并在已预备好的坑中加盖盖好并压实，使 其发生生物、物理、化学变化，分解有机物， 达到减量化和无害化的目的。 而每倾倒一层垃圾，就会覆盖一层泥 土。每层垃圾的厚度在 １ 米左右，并定期杀 菌消毒。在大坑的底部，则是用厚厚的聚乙 烯薄膜铺设的防漏层，防止垃圾的渗漏液 渗透和污染地下水层及土壤。 相关负责人介绍，垃圾填埋场的设施， 主要有沼气收集房，防渗漏垫层，以及渗沥 水处理。在大坑周边，每隔一段距离就竖着 粗黑的管道，是专门用来收集垃圾中的沼 气的。 沼气是垃圾场产生的主要填埋气体之 一，如果直接排入大气，缺乏回收利用，会 对大气以及周边的环境造成危害。目前，大 部分发达国家都禁止填埋气体直接排入大 气，规定填埋气体必须进行回收利用，无回 收利用价值的则需集中收集燃烧排放。 在国内，只有广州李坑垃圾填埋场和 杭州天子岭垃圾填埋场对填埋气体进行了 回收发电利用。 １９９４ 年 ５ 月，天子岭垃圾填埋场与美 国惠民集团合作，成立中佳环境技术有限 公司，建设填埋气体发电厂。四年后，电厂 正式投产发电，填埋垃圾经发酵产生的沼 气（主要成分为甲烷）得以被输送到发电 厂，不仅防止了“二次污染”，变废为宝，也 有效地消除了填埋场产生的安全隐患。 不仅如此，天子岭垃圾填埋场在植被 恢复上也做了积极尝试。 如在填埋场封场区域种植竹子，成活 率达 ９５％ 以上，这对防止水土流失，保护生 态环境以及提高垃圾填埋堆体的稳定性都 大有裨益。 环卫工人在收集垃圾。 2009.7.16 23 独家策划 然而事实上，像天子岭这样拥有高端 环保设备的垃圾填埋场在国内并不多，关 键的原因还在于造价高昂。记者了解到，涉 及到收集沼气（甲烷）设备的垃圾场一般投 入在 ５０００ 万元以上，即便是将来垃圾场关 闭了，还要投入大笔资金用于环境监测和 保护。 而目前杭州所使用的这个填埋场，是 在原来的天子岭第一垃圾填埋场基础上扩 建而成。 曾几何时，随着城市建设的不断发展、 城市人口的不断增加，杭州垃圾年产生量 呈梯状迅猛增长，当初设计使用年限至 ２００３年底的天子岭填埋场也开始接近饱和， 生活垃圾的去处又成了问题。 于是，就有了杭州市第二垃圾填埋场 的规划。 规划中，“二埋”占地 １０００ 多亩，容量 达到 ２２００ 万立方米，可以吃下 ２４００ 多万吨 生活垃圾，平均每天消化 ２０００ 吨以上，使 用年限达 ２４．５ 年。 而第二垃圾填埋场之所以仍然选择在 天子岭，也是视实际情况而定的。 “填埋场如果建得离市区远了，运输成 本会大大提高；建得离市区近，又容易引发 环境问题。”浙江省环境保护科学院教授陈 长春介绍。 所以，“二埋”采用的是“楼上盖楼”的 方法，即在“一埋”的基础上向西扩建 ４８０ 米，因此它有一部分是“踩”在“一埋”的 位置上继续建设的。这种在填埋场的基础 上再建填埋场的做法在国内也是首创。 而一系列高科技的运用不仅使它成为 全国最先进的垃圾填埋场，也使传统的垃 圾填埋处理发生了革命性变化。 “‘一埋’所在的地理环境基本上是不 透水的岩石，只要采取垂直防渗技术就可 以把垃圾和地下水隔开，防止了对地下水 的污染。而‘二埋’是建在‘一埋’之上， 采用的是垂直防渗和水平防渗结合的技术， 保证填埋到地下的生活垃圾全面防渗。”陈 长春说。 此外，以往垃圾填埋场总是对散发着 恶臭的垃圾渗滤液无能为力。而这里采用 的技术对这些又黑又稠的垃圾渗滤液进行 处理后，能达到国家标准，并且还要进入城 市污水管网、再排入污水处理厂进行二次 处理。 正因为能对渗漏液和填埋气体进行 有效控制，填埋作为垃圾最终处理手段至 今也仍是大多数国家采用的垃圾主要处理 方式。 不可否认，垃圾填埋处理具有操作设 备简单、适应性和灵活性强等特点，但随着 技术的进步，理想的垃圾填埋场却越来越 少，特别是在一些发达国家，填埋处理所占 的比例已呈大幅下降趋势。 据美国环保署（ＥＰＡ）预测，美国填埋 场数量已由１９９３ 年的３３００ 多座下降到２０００ 年的 ２３００ 座，２０１０ 年将降到为 １２００ 座。 导致填埋场数量下降的原因有三条 —旧填埋场逐渐达到其饱和状态；新填 埋场选址困难；由于环境保护标准不断提 高，一些不符合环保要求的垃圾填埋场被 迫关闭。 事实上，由于垃圾资源再生利用率提 高，同时也为减少垃圾填埋场污染物的产 生，垃圾填埋场的填埋物有机物含量也正 逐步降低。 进入上世纪 ９０ 年代以后，美国就相继 实施了禁止庭院垃圾进行填埋处置的条例， 德国也规定了在 ２００５ 年以后，有机物含量大 于 ３％ 或 ５％ 的，不能进入一级或二级填埋场。 漩涡中的垃圾焚烧 不同于卫生填埋，在不少人看来，垃圾 处理最为省事的方法，还是一把火烧掉。 不可否认，垃圾最难处理的就是体积 大，不易降解，占用了大量的堆放空间。而 如果把垃圾付之一炬的线 ％ 的面积，垃圾堆放问题似乎迎刃而 解。并且，垃圾中蕴藏着巨大的电能，通过 焚烧垃圾产生的热能，还可以发电供热。 目前，城市垃圾焚烧在发达国家应用 的主要有以下几种类型。 全量焚烧系统，焚烧处理量为每天 ２５０ 吨到 ３０００ 吨，焚烧混合垃圾；另一类是将 混合垃圾进行分选处理制成一定尺寸规格 的垃圾衍生燃料（简称 ＲＤＦ），制成的 ＲＤＦ 燃 料比混和垃圾具有较好的均匀性，可以和 煤、木屑等其它燃料混和燃烧。 最后一类则是块装组合式焚烧系统， 通常是在制造厂制造好标准组件，到现场 组合安装，此类型焚烧系统处理量相对较 小，为每天 １０ 吨到 ２０００ 吨。此外，还有应 用较少的处理工艺，如流化床焚烧炉等。 １９８５ 年，深圳就从日本三菱重工业公 司成套引进两台日处理能力为１５０吨的垃圾 焚烧炉，建成了中国第一座现代化垃圾焚 烧厂。此后，北京、厦门、上海、广州等地 也开始兴建垃圾焚烧厂。近期，又有报道 称，武汉将加快建成 ５ 座垃圾焚烧发电厂。 而北京更是规划在“十一五”期间上马 ２０ 台 垃圾焚烧炉。 一时间，垃圾焚烧彷佛成为潮流。 此前，相比邻居上海市，杭州市在垃圾 处理的方式上基本全部依靠填埋，而上海 不仅有两个千吨级的垃圾焚烧处理厂，还 有一个千吨级的生化垃圾处理厂。杭州在 垃圾的多元化处置上远不如邻居。 不过，随着投资 ３．６５ 亿元的杭州第一 家千吨级垃圾焚烧处理厂的并网发电，这 一切也发生了改变。 目前，杭州共有两个垃圾焚烧发电厂， 一个是位于滨江的绿能环保发电有限公司， 一个位于乔司的锦江绿色能源有限公司。 它们的日处理垃圾量分别为 ４ ５ ０ 吨和 ３ ０ ０ 吨。 而城区垃圾中转站里的垃圾，除填埋 外，超过五分之一的部分会被运到这两个 地方。 杭州滨江区浦沿镇山二村，在村子附 近转了一圈，却找不到“杭州绿能环保发电 有限公司”。在当地人的指引下，记者向村 后的大山深处走去。大约走了 １．３ 公里，在 山口拐了一个弯，赫然看见一座即将竣工 的高大建筑—庞大的建筑上覆盖着密密 麻麻的脚手架，一个 ３０ 层楼高的金属塔楼 矗立一旁，似乎高过了四面的大山，甚是宏 伟。 这就是垃圾焚烧电厂的所在。 “在绿能环保的垃圾发电上，我们的炉 排式垃圾焚烧技术和设备在国内已处于领 先。”杭州绿能环保发电有限公司董事长王 柯表示，在他看来，当前城市垃圾问题越来 越严重，杭州也一样，如果不及时处理，不 出 １０ 年就可以堆满整个西湖。 “以前处理垃圾，一‘搬’了之，这不 是根本出路。更何况，随着城市居民生活水 平的提高，垃圾质量也提高了。像在杭商务 楼的垃圾质量就非常高，热量相当于煤的 三分之一，这是非常可观的能源，而一吨垃 圾能发电 ２００ 度左右。”他说。 于是，这家建立在政府资本引导、企业 跟进投资基础上的电厂应运而生。 现在，电厂一小时约发电 ６８００ 度，而 大型火力发电厂一度电将耗煤 ３００ 克左右。 按照这个标准计算，垃圾发电一小时大约 可以节约 ２ 吨煤，一天缓解电荒 １６ 万度左 右。一户家庭如果一月用电 １５０ 度，大约有 ３ 万户家庭能用上垃圾电。 而在之前，电厂的建设进程并不如人 们想象中那样顺利。 24 2009.7.16 城市垃圾之困 CHENGSHILAJIZHIKUN 编 辑 ： 黄 俊 英 王 再 良 （ 实 习 ） １９９９ 年，绿能环保垃圾焚烧发电项目 正式立项，２０００ 年，进行了可行性报告，但 到了 ２００２ 年，电厂才开始施工。 ２００４ 年 ７ 月 ２０ 日，第一车垃圾运到电 厂；７ 月 ２９ 日，进行了第一次试烧，发出了 第一度垃圾电；９ 月 ３０ 日，通过了 ７２ 小时 满负荷考核；１０ 月底，通过了排放监测，检 测结果优于国家标准。 就在这“看上去很美”的期间，电厂 炉子却屡次出现问题。因为垃圾的质量不 高，炉子的温度上不去，好不容易上去了 又下不来，炉子都烧黑了。于是，电厂不 得不请了许多专家过 来研究。 “结果显示，根 本原因还是在于运来 的垃圾是没有分类 的，什么东西都有， 砖头、石块、蔬菜、塑 料瓶、电池等等。那 些砖头之类的建筑垃 圾就把炉子给搞坏 了。”王柯说。 而在他看来，由 于杭州实行垃圾分类 的试点主要在社区， 但全市仅有五分之一 不到的社区参与其 中。除了大家苑、御 跸苑等部分社区搞得 不错外，很多社区的 情况都不太理想，至 于街道、旅游区，开 展起来则更难。 “另外，下过厨 房的人都知道，那里 的垃圾最多，比客 厅、卧室多多了，占 了生活垃圾的一半以上。但这些垃圾的利 用率却不高，如果运到焚烧厂，成本高，体 积大，分量重，含水多，热量又不高。”王 柯认为，如果像美国人一样，厨房垃圾先通 过厨房下水道入口的粉碎机碾碎后再排往 下水道，问题就会容易解决许多。 然而，垃圾焚烧发电厂所引发的争议 还不仅仅是这些。 比如，一些环保权威，如中国环境科学 院研究员赵章元就认为，焚烧垃圾可以产 生危害环境的二恶英。事实上，正是因为担 心二恶英和重金属的危害，一些地区的居 民一直反对建设焚烧炉，争论到现在还在 继续。 早在 ２０００ 年 ６ 月 １ 日，国家环境保护 总局发布的《生活垃圾焚烧污染控制标 准》就已经规定了二恶英的排放限值，要 求向大气中排放的每立方米烟气二恶英类 不得超过 １．０ 纳克（欧美和日本限值为 ０． １ 纳克）。 然而由于技术限制，对于二恶英的检 测难度很大。有专家这样形容二恶英提取、 分离、浓缩、精致所带来的工作量：“这就 如同把国际标准泳池装满大米，然后从中 挑拣出一颗黛色的大米。” 如今，根据中国环境保护产业协会城 市生活垃圾处理委员会的统计，中国城市 垃圾处理中填埋法处理的垃圾占 ７０％，堆 肥占 ２０％，焚烧占 ５％，其他（包括露天堆 放、回收利用）占 ５％。而不论是焚烧还是 填埋、堆肥，垃圾分类都被认为是绕不开 的环节。 这也是专家们达成的共识。但这个过 程何其艰难。 在一些城市，垃圾桶上尽管标着“可回 收”和“不可回收”字样，却仅仅是个摆设 而已。即便有人照章办事，垃圾车来了，还 杭州天水垃圾中转站担负着很重的中转任务。 正因为对于二恶英的质疑，目前国际 上垃圾焚烧的趋势也正在萎缩中。 如德国、荷兰、比利时早已相继颁布了 “焚化炉禁建令”，日本已有 ４６００ 座焚化炉 停建，美国也有超过 １３７ 座停用。 但仍有专家认为，垃圾焚烧处理技术 的发展空间依然较大。 他们的观点是，垃圾技术包括垃圾焚 烧、烟气处理和余热利用三部分，其中烟气 处理和余热利用技术在国内其它行业有一定 的基础，垃圾焚烧技术在消化、吸收国外生 活垃圾焚烧技术基础上，结合国内生活垃圾 特性的研究、开发活动也正在取得进展。 是一股脑儿全部倒出，垃圾分类与表面文 章无异。 不过，也有一些有意思的现象出现。 去年５ 月，西安市阎良区建起一座垃圾 资源化处理车间，采用的是“生活垃圾清洁 化资源化实时处理技术”。有关负责人介 绍，这一技术能使垃圾中的有机物质迅速 分解，转化为植物所需的有机肥料。而金 属、玻璃、纸张、电池等也将被分离回收再 利用。 “资源化处理确实是立即处理的最有效、 最科学的出路，这才是今后垃圾处理的必然 趋势。”环保权威赵章元颇为认同地表示。■ 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