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在分类投放层面,居民对垃圾分类的概念认识模糊。城市垃圾产生量大,垃圾种类繁多,同一类别中的垃圾分类也会存在差异。如塑料垃圾的分类,由于存在部分垃圾可回收,部分不能回收,居民投放垃圾时不能判断塑料垃圾的污染程度,导致垃圾分类处理存在难度。在分类收集方面,由于绝大部分城市垃圾的分类收集体系并不成熟,对垃圾只是采用混合收集的方式进行集中处理。在分类运输层面,生活垃圾分类车辆设施不够用是分类运输中最为突出的问题。
一方面,专门垃圾分类收集车的缺乏打消了居民垃圾分类的热情,使得他们更倾向于选择混合投放,另一方面,生活垃圾分类车辆设施短缺意味着大范围开展垃圾处理工作难以进行。在分类处置方面,回收的再生资源种类受制于末端的处理企业。近些年来,再生资源回收价格持续走低,加上废品回收、运输与加工环节的人工、租金等成本不断攀升,回收再生资源的利润空间很小,从而导致多数拾荒者以及回收企业相继退出再生资源产业领域,使得本该回收的资源转而投放到环卫清运系统,垃圾处理量进一步扩大,给末端垃圾处置设施造成巨大压力。
根据前瞻产业研究院数据显示,从2014年开始,生活垃圾的清运量持续上升,大致保持在6%左右的增长率,到2018年,生活垃圾清运量达到2.28亿吨,已成为全球垃圾生产最多的国家。为实现国家的可持续发展战略,避免生活垃圾随意投放,增加末端企业垃圾处理难度,进行垃圾分类、加大垃圾无害化处理力度成为发展的必然趋势。
近年来,垃圾处理企业数量逐年上涨,同比增长速度居高不下,从2017年的3889家新增企业到2019年11月份的7300家,平均年增长率保持在35%以上,2019年,新增企业占全部垃圾处理企业总数的26.49%,平均每天大概有23家新企业产生。
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