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2020
01-06

垃圾分类“首违免罚”刚柔并济

  1月1日是河南郑州市生活垃圾分类执法的第一天。市民聚焦的首张“罚单”并没有出现,取而代之的是执法首日的17张责令整改

  与上海生活垃圾分类执法“开张”即“开罚”的“豪放”相比较,有市民将郑州垃圾分类首日执法比作“婉约派”。在利益主体多元化、价值观念多样化的今天,面对垃圾分类“首违免罚”,有的人认为手段“软糯”,难以起到立竿见影的效果;有的人则觉得,垃圾分类并非一日之功,责令整改也能取得垃圾分类的结果,城管执法留有“温情”尺度,更有人情味。社会文明的递进,离不开价值观念和生活方式的重塑与更新;大多数老百姓面对垃圾分类,有一个排斥—接受—理解—认同的过程。从“不乱扔垃圾”到垃圾分类,公众参与环境保护有一个由浅入深、由表及里的过程,垃圾分类也需要越来越规范化、精细化。与那种简单的什么垃圾都装在一起的“混装模式”相比,垃圾分类需要更多的细心与耐心。

  在物质生活渐次丰盈的消费社会,垃圾越来越多;社会文明的塑造难以毕其功于一役,而是需要“久久为功”。垃圾分类“首违免罚”并不是对违规行为的漠视和纵容,而是采取了一种宽严相济的方式。不用交罚金并不意味着违规者没有得到教化和规训,责令整改通知书同样具备这个功能。惩罚方式的转变从一个侧面反映了社会治理从强硬、直观的震慑模式向柔和、间接的教化模式过渡。根据已有的规章制度对违规或者不达标者采取相应的惩罚举措,最终目的是为了提高全社会制度化、规范化运行的能力。“首违免罚”具有一种柔软的力量,对轻微的失范行为发出预警,既达到了对失范者进行制度化、规范化教育的目标,也以更加人性化、更有操作性的方式得到了公众的接纳与肯定。与那种生硬、冰冷的“一罚了之”相比,这样一种带着温度的人性化执法,或许有着更为良善的意义。

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