从不合格废品回收站下手！每个县区只留3-5个再生资源回收示范点？

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　　去年1月31日上海市十五届人大二次会议表决通过的《上海市生活垃圾管理条例》7月1日开始正式实施!在推行20多年后，“垃圾分类”在申城纳入法治框架，个人混合投放垃圾，今后最高可罚200元；单位混装混运，最高则可罚5万元。没错，就是这么严格！

　　注：各地级市都将推行生活垃圾强制分类，如果垃圾不分类乱扔，拒不改正的，甚至将危险废物等其他废弃物混入生活垃圾的，将会受到处罚。

　　回顾2018年环保督察，“散乱污”的废品站，成为重点督察对象。处罚案件18.6万件，出动200多个督查组，罚款数额152.8亿。

　　上月成都市人民政府网站公布了《成都市生活垃圾袋装管理办法》（以下简称“《办法》”），该《办法》自2019年5月1日起施行。与旧版《办法》相比，新《办法》的适用范围更加明确，适用于锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区（含成都高新区），其他区（市）县人民政府（含成都天府新区管委会）所在地建成区、镇（乡）人民政府所在地建成区、工业集中发展区、农村新型社区以及其他实行城市化管理的区域。

　　《办法》明确生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物，不包括建筑垃圾、工业固体废物和危险废物。

　　从事生活垃圾经营性收运服务的企业应当依法取得服务所在地区（市）县城市管理部门核发的服务许可证，并按照环境卫生质量标准和作业服务合同，负责服务区内生活垃圾收运工作。

　　中转房、收集点等生活垃圾收运设施应当根据城市建设管理的需要，按照环境卫生设施设置标准，统一规划，合理布局。单位内部生活垃圾收运设施，由权属单位按照城市管理部门规定的标准负责建设和管理。

　　新建城市道路、住宅小区、大型公共建筑、集贸市场等，按规定配套的生活垃圾收运设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　已建成的城市街道、住宅小区、大型公共建筑、集贸市场等未设置生活垃圾收运设施的，应当列入公共设施补充配套建设计划，由建设、开发或权属单位在规定期限内补建。

　　《办法》规定，生活垃圾收运设施应当保持完好、整洁，不得影响周围环境卫生。任何单位和个人不得损坏生活垃圾收运设施；未经城市管理部门批准，不得擅自搬迁、拆除、封闭或改变其用途。

　　单位和个人产生的生活垃圾应当自行负责收集，分类装入垃圾袋，并按规定投送到垃圾收集点。单位产生的生活垃圾应当委托具备条件的环境卫生作业服务企业代为清运。具备清运条件的单位也可以自行组织清运。

　　废旧家具、家用电器等大件生活废物，应当按规定投送到指定的收集点，由城市管理、商务等部门组织分类收运。

　　从事生活垃圾经营性收运的企业应当按照定时、定点的规定，及时收集、中转、清运生活垃圾，不得积存。中转房、收集点应当有专人管理，按时开放。生活垃圾收运车辆应当做到密闭完好，保持车容整洁。任何单位和个人不得在投送、装卸、运输中撒漏或乱倾倒、堆放生活垃圾。

　　根据《办法》，未经许可从事生活垃圾经营性收运服务的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处三万元罚款。

　　损坏生活垃圾收运设施的，由城市管理部门责令改正，处五百元以上二千元以下罚款，造成损失的，承担赔偿责任；未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾收运设施、场所或者改变其用途的，由城市管理部门责令停止违法行为，限期改正，处二千元以上一万元以下罚款。

　　将建筑垃圾、工业固体废物混入生活垃圾的，并处三千元以下罚款；将危险废物等其他废弃物混入生活垃圾的，并处一万元以上十万元以下罚款。

　　成都市商务局近日举行《成都市推进再生资源回收利用专项行动计划》（以下简称《计划》）新闻通气会，并介绍《计划》的主要目标和工作任务，解读具体工作任务和保障措施。编者从会上获悉，到2020年，成都每个社区将至少设置一个再生资源社区回收站，全市商业综合体实现生活垃圾分类100%全覆盖，实现生活垃圾中可回收物回收利用率达到29%以上。

　　事实上，再生资源并非“新鲜词”。报告便提出，要加强固体废弃物和垃圾的处置，提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价，信息强制性披露、 严惩重罚等制度。而此次发布的《计划》包含六个方面16项具体工作任务以及4项保障措施，将围绕资源节约、循环利用，全力推进全市再生资源回收利用工作， 构建居民投放前端、回收运输中端和处置利用末端相衔接的“全过程”“全链条”再生资源回收利用体系。

　　具体来看，《计划》就开展顶层规划研究提到，将研究制定成都市再生资源回收利用体系发展规划和具体推进方案，明确再生资源回收利用发展定位和总体布局，全面推进产业结构调整和优化提升。同时，推动大数据、物联网和云计算技术在再生资源回收体系中的应用，鼓励企业加快建设全市性开放的再生资源回收利用信息化平台。此外，还要疏通回收领域内各个环节，加强再生资源回收与环卫垃圾收运网络的资源共享，在收集、回收、转运、分拣、处理等重点环节上实施无缝衔接，实现再生资源回收与环卫垃圾收运两网融合、协同高速发展。

　　值得关注的是，《计划》还鼓励探索再生资源回收新模式，提出利用社区便利店、便民服务点、社区服务点探索“代收代储”等新模式，鼓励智能回收终端设备进社区，逐步形成稳定、高速、安全、便捷的回收渠道，提升回收率。

　　那市民提供这些可再生资源后，下一步它们又该往哪里去？基础配套建设显得至关重要。《计划》提出，将按照服务半径合理规划布局设施点位，以有利于方便居民交售、有利于环境保护为标准，布局建设全域覆盖的社区回收利用体系，原则上每个社区至少设置一个再生资源社区回收站；按照每个区（市）县3—5个的标准打造一批再生资源社区回收标准示范点位，以及应用新模式新技术或具有综合服务功能的新场景体验点位，发挥示范带领。

　　不仅于此，显然成都此次考虑更细致，《计划》提出，将再生资源分拣中心作为社会公益设施纳入城市基础设施建设统一规划、配置，每个区（市）县定点建设或改造1—2个；建立与生活垃圾分类回收相衔接的再生资源回收物流体系，培育专业化的再生资源回收运输服务队伍，并制定车辆管理办法，加强过程监管、流量监管、流向监管。

　　此外，成都还要全面提升回收处置能力。全力推进商业综合体、商务楼宇、大型卖场等场所资源回收利用；布局建设低值再生资源处置利用基地，支持彭州市再生资 源回收利用基地改造升级，打造成都市低价值再生资源回收处置示范基地；逐步在13个中心城区再生资源分拣中心布局建设大件垃圾智能回收破碎处置生产线，推进大件垃圾资源化处置利用。

　　纵观市场现状，回收资源远不足以供给再利用生产，但是再生资源仍然是值得挖掘的一大源头，理所当然地建立健全并实施有效的回收分类制度以及营造一个良好的回收环境成为眼下当务之急。

　　《计划》提出营造行业发展环境，要鼓励再生资源回收企业运用连锁经营等现代组织方式整合中小企业和个体经营户，促进产业集聚和整合，支持企业进行经营、 组织、管理和技术创新，提升经营管理技术水平，实现再生资源回收利用的标准化、规范化和无害化；推行再生资源回收利用标准化体系建设，制定出台再生资源回收服务标准、再生资源运输车辆管理规范等。

　　与此同时，加强统筹协调和行业监督管理，规范企业行为和行业经营秩序；强化行业示范带领作用，吸引知名企业和跨国公司在成都设立地区总部、研发中心、人才培训中心等功能性机构。鼓励国内外再生资源回收利用行业领域大型会议、峰会、展会引进成都，强化成都再生资源回收利用发展在全国和全行业的带领作用。

　　同时，加快构建全民参与共建格局，通过形式多样的活动载体提高公众参与性。大力推进再生资源回收设施向公众开放，让公众直接参与再生资源回收管理和决策等工作。

作者：admin

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