为促进快递包装物资源回收利用、推动快递行业绿色化发展,政府主管部门已经在行动。2016年12月,工信部与商务部发布《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》(下称《指导意见》),该《指导意见》被认为是包装业未来发展的行动指南。为了让行业更加深刻理解《意见》的精神实质和丰富内涵,两部委于2017年4月中旬对《指导意见》进行了政策解读。其中,两部委指出,包装物的回收利用关乎民生与环境,但其回收利用问题长期得不到有效解决,主要基于两个原因:一是回收责任不明,二是强制约束缺失。
一是大力推行减量和生态设计,支持应用生产质量品质高、资源能源消耗低、对人体健康和环境影响小、便于回收利用的绿色包装材料,重点开发和推广废纸(金属、塑料等)自动识别、分拣、脱墨等包装废弃物循环利用技术。
二是促进设计、生产及使用者在包装全生命周期主动践行绿色发展理念,从原材料来源、生产、废弃物回收处理等全生命周期的资源消耗、能耗、排放等方面开展对包装品的环保综合评估,选择合适品种率先落实生产者责任延伸制度。
三是研究制定包装废弃物回收利用促进政策,依托再生资源回收体系,利用互联网、大数据和云计算等现代信息技术和手段,优化包装废弃物回收利用产业链。
上述三大举措,从设计要求、材料选用、技术研发、评估手段、责任延伸、政策体系等多个维度打出了包装废弃物回收利用的“组合拳”,对包括快递包装在内的包装业的绿色发展将产生积极深远的影响。
除了工信部和商务部,在解决快递垃圾这一问题上,国家邮政局有义不容辞的责任。其实,在《指导意见》出台之前,国家邮政局已于2016年8月率先公布了《推进快递业绿色包装工作实施方案》。
《实施方案》发布之时,国家邮政局市场监管司相关负责人表示,将从三个方面着手推广绿色包装:
一是健全快递业包装法律法规体系,如推动将快件包装列入《循环经济促进法》的强制回收目录。
三是强化快递业包装日常监管,推动出台快件绿色包装环保标识认定使用和管理办法,探索将绿色包装等环保指标纳入行业信用体系建设内容。
建立行业标准、进行立法建设、明确权责分明的回收体系等措施在《实施方案》中均有明确体现。
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