【红治苑】探索社会城市基层治理垃圾分类高质量发展新路径

　　以“红”为底色构建区域化党建大格局，以“微网格”为抓手汇聚多元力量共治，以人民为中心推动全域高质量发展。基层党建与社会基层治理深度融合的“南苑实践”，蹚出了一条推动基层治理体系和治理能力现代化的新路子。

　　南苑街道地处河西新城腹地，毗邻奥体中心，东起外秦淮河，西至江东中路，南至梦都大街，北至集庆门大街，面积7.8平方公里，常住人口14万多，下辖12个社区，已建成居民小区77个，现有党政机关、企事业单位27家；学校24家；商业综合体、大型超市酒店6家；医疗机构12家；农贸市场2家。

　　辖区77个小区垃圾分类日常管理由35家物业企业管理运作，招募桶边指导员121名，已建成垃圾分类厢房245个（房19个，亭226个），达到了全覆盖要求，且常态化稳定运行，静态宣传设施布局全面有序。完成省级达标、争优除差晋级等24个小区垃圾分类设施进行改造升级，涉及63座垃圾分类亭，256个投口。全年共开展垃圾分类志愿者活动24场，垃圾分类主题活动40场，开展专题培训、讲座、居民议事会20场，发放垃圾分类宣传彩页 50000余张、宣传手册 20000余本，张贴海报6000 张，各类新闻媒体正面报道75篇。完成“苑谊分”志愿服务专属品牌打造，成立老兵宣讲队伍，带动志愿者招募新增200余名，逐步形成了“典型引路、争先创优、分级负责、企业担当、点位结合、强化考核、重在执法”的垃圾分类永远在路上的浓厚氛围。

　　全面统筹，建立健全规范化责任体系。进一步统一思想认识，提高政治站位，坚决把垃圾分类做为街道办事处的长期性首要任务、重点任务来抓。坚持主要领导定期调度、分管领导具体推进和班子成员定向联系小区机制，压紧压实社区、科室垃圾分类职责任务，下足功夫、开足马力；强化协同配合，发挥街道垃圾分类工作办公室作用，协调社区、科室之间共同配合推动工作，不断攀升前端分类质量；成立垃圾分类专项督导队伍，坚持“街道+社区+职能科室+物业+志愿者”五级联动，定期对小区垃圾分类工作开展情况进行检查指导；健全完善更加科学的规章制度和工作流程，形成分工合理、责任明晰、奖惩有力的工作责任体系，确保各项工作能够在第一时间迅速落实到位。

　　强化宣传，营造分类特色化浓郁氛围。认真贯彻落实市、区关于垃圾分类志愿服务工作的要求，深入挖掘潜在资源，探索有效路径，建立街道“苑谊分”志愿服务专属品牌，超额完成品牌志愿者招募，并与专业运营单位建立长期合作关系，具体推动垃圾分类品牌创建LOGO设计、服装定做、内容策划、公众号运营维护等相关工作。深化“苑谊分”品牌效应，持续加大垃圾分类宣传力度，耐心细致做好垃圾分类动员和解释工作，带动小区居民群众共同参与、践行垃圾分类。进一步加大宣传公示，在各小区醒目位置设置引导牌、指示牌，建立红灰版等，做到常抓常新。强化广场活动、大家谈、志愿者服务等活动组织密度，以面对面讲解、发放资料等方式，宣传垃圾分类重要意义，细心讲解分类知识，耐心指导居民实践，并为中老年人提供上门指导服务，纠正分类方式，培养居民自觉分类的良好习惯。

　　务实举措，强化日常高密度监管督导。认真落实区垃分办问题整改要求，高标准按时完成相关问题整改，定期开展回头看，严防反弹回潮，深化举一反三，确保不留盲点、不出漏洞。着力在提升居民分类质效上再做功课、再下功夫，街道专班人员坚持每天下小区巡查指导，督促物业企业落实主体责任，强化桶边指导服务，引导居民规范分类、定时定点投放，并以问题菜单形式派发给属地社区，社区第一时间安排物业公司对照问题进行整改，举一反三，跟踪问效。同时建立双向监督机制，设立混收混运举报电话，鼓励市民对不规范收运行为进行拍照取证，加强对收运企业监督管理，定期向小区、单位反馈分类质量情况，对分类质量不达标的问题发出整改通知单，加快形成闭环管理。

　　夯实基础，保障设施常态化稳定运行。坚持以服务民生为出发点和落脚点，制定更加便民、利民的推进方案，有效缓解厢房设置和居民生活之间的矛盾，同时加强巡查检查，及时与厂家对接维保事宜，保障厢房稳定运行。严格按照省级达标小区创建标准、检查内容，结合争优除差微风行动，进一步细化举措，完善机制，强化全流程、全环节监管，对辖区省级达标、争优除差晋级等小区垃圾分类设施进行改造升级，增加灭菌除臭设备，并通过定时定量喷淋微纳锌药剂，有效灭杀抑制细菌滋生，降低生活垃圾中有害气体对居民造成的危害和环境污染。深入推进再生资源回收体系“两网融合”模式，建立可回收物投运收集、清运中转、分拣利用的全产业链闭环系统，打通“可预约回收点－回收站－回收中心”可回收物循环利用渠道，促进再生资源回收持续增量。

　　密切跟踪，推动收运全链条闭环处置。街道专门制作了清运登记表配发给各小区物业，由物业工作人员陪同环卫公司至每个点收集并估算重量，双方在表格上签字确认，进一步确保数据真实性，为评定小区分类质量提供有力依据；小区的有害及可回收垃圾由第三方服务公司每周定期收运；其他垃圾由各物业公司与环卫公司签订拖运协议。为营造整洁有序的城市环境，避免垃圾清运不及时等问题发生，街道积极协调对接保洁单位加大清运频率，同时拓宽群众诉求渠道，街道第一时间受理，使群众监督权真正起到作用，确保垃圾分类全域覆盖、分类质量高效精准。

　　下一步，南苑街道将以更大的决心，更强的力度，更实的举措，更严明的纪律，坚决打赢垃圾分类“攻坚战”、“持久战”，推动垃圾分类实现“减量化、无害化、资源化”。

　　固化专班专干，形成街道、社区上下贯通以及社区、小区业委会横向联系的工作架构，打造垃圾分类强劲引擎，定期对小区垃圾分类工作开展情况进行检查指导，督促垃圾分类管理责任人履行工作职责，指导居民规范开展垃圾分类工作。发挥党建引领、“苑谊分”双重作用，走在前、带好头、作表率，推进垃圾分类志愿服务常态化。加强居民议事制度，定期开展联席会、议事会，增强居民群众责任感和参与感，共同探讨垃圾分类推进过程中的难点、堵点，积极谋划行之有效的解决方案，推动垃圾分类常态长效化有序开展。

　　认真总结经验和不足，加强分析研究，坚持因地制宜，从老百姓的切实需求出发，形成更加系统、科学和可操作性强的工作推进方案。聚焦省级达标小区创建任务，精细谋划，精准施策，树立精品典型，同时以点带面、全面辐射，带动区域垃圾分类工作整体向前迈进。进一步加大投入，大力开展争优除差行动，加快辖区剩余8个C级小区晋级步伐，实现全域垃圾分类高质量发展。高效运行“两网融合”模式，将辖区所有小区、街面回收站全部纳入系统管理，强化专业队伍建设，推动低价值可回收物循环利用。

　　积极谋划垃圾分类新闻发布会，与媒体单位加强合作，全面体现垃圾分类的重要性和必要性。定期在辖区广泛开展垃圾分类知识普及、普法宣传、趣味游戏、知识竞赛等各类型垃圾分类宣传活动，发动中、小学和幼儿园开展垃圾分类作品征集、“环保手工课”、“小小督导员”“垃圾分类趣旅行”等家校社联动活动，通过“小手拉大手”形式，把垃圾分类的社会意识带动起来，促进居民分类习惯的养成。积极推广“宁积分”系统,引导居民线上注册、扫码投放获得积分，兑换日常生活用品或参与抽奖活动，充分调动居民参与垃圾分类的积极性和主动性。

　　继续将一线工作法与明察暗访紧密结合，紧盯每个环节，深入小区进行检查督促，形成问题菜单，跟踪督办问效，进一步提高社区、物业企业工作积极性，激发工作活力。落实好非规范投放现象的记录、反馈和公示，防止居民随意倾倒垃圾，做好规劝引导。坚持较真碰硬，以《南京市生活垃圾管理条例》为抓手，开展好执法检查，以严格执法的成效抓牢垃圾源头分类“全要素”，锁定垃圾分类过程“全链条”，力争垃圾分类全域“全覆盖”。

作者：admin

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