垃圾处理专题-中国固废网专题频道

　　改革开放20多年来，我国经济进入快速增长期，城市规模和数量急剧膨胀，使我国城市生活垃圾污染问题日益突出，其管理和控制已成为环境保护领域的突出问题之一。据不完全统计，中国城市生活垃圾的历年堆存量已达60多亿吨，侵占了5亿多平方米土地，造成全国200多座城市陷入垃圾包围之中。如此大量的城市生活垃圾若得不到有效的处理，将对城市生态环境及周边的水体、大气、土壤等造成严重的污染，同时也造成了资源的极大浪费。在公众对居住环境要求越来越高的同时，垃圾处理也就成了中国环境保护的一大重点。

　　除了生活垃圾，我们日常工作和生活中还会产生餐厨垃圾、电子废物、建筑垃圾、医疗垃圾及其它危险废物。这些垃圾如果得不到及时有效的处理处置，也会污染水、大气、土壤，对环境和人类造成危害。

　　我国生活垃圾处理起步于20世纪80年代，在1990年以前，全国城市生活垃圾处理率不足2%。进入上世纪90年代以后，垃圾处理取得了较快的发展，国家出台了一系列生活垃圾处理法规、标准和政策，使行业管理和设施建设有了依据，垃圾收费制度从无到有，并在部分城市实施，环卫体制改革不断推进，截止到2005年底，全国661座城市生活垃圾清运量1.56亿吨，建有垃圾处理厂471座，日无害化处理能力达到256312吨，环卫机械总数64205台，城市生活垃圾无害化处理率由1990年的2.97%上升到51.69%。

　　近年来，在中央政策和资金的支持下，地方政府加大了对垃圾处理的投入，我国垃圾处理行业取得了快速的发展。“十五”计划期间，一大批垃圾处理项目按照新标准开工建设并相继投入使用，极大地提高了我国的垃圾处理能力。但由于环境意识、政策法规、管理体制、运行机制、资金投入、技术装备、设施配套等诸多因素的影响与制约，我国垃圾处理处置仍在低水平上运行，已建处理设施运营情况不甚理想。垃圾包围城市、严重污染环境的态势，不但未能得到有效遏止，反而大有越演越烈的发展趋势。

　　解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理，目前主要有填埋、堆肥及焚烧处理三种方法,这几种处置模式可以单独使用，也可组合使用。

　　垃圾处理方法的选择与垃圾的特性和组成息息相关，我国生活垃圾主要有三方面的特性：一是含水率高，一般为55％-65％，一些南方城市在夏季高达70％；二是厨余和餐饮等有机废物比例大，为45％—55％；三是我国生活垃圾依然以混合收集为主，尽管近年来大力推行生活垃圾分类收集，但收效甚微，绝大部分城市处理的都是混合原生垃圾。随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，城市垃圾中可燃物、易燃物含量明显增加，热值显著增大，一般经过分类、分选等预处理后，垃圾热值已接近发达国家城市垃圾的热值。因此我国一些城市，特别是沿海经济发达地区等已具备了发展焚烧技术的基础。

　　长期以来，我国环卫设施固定资产投资水平长期过低，历史欠帐较多。环卫设施建设、运行和管理缺少稳定的资金来源，制约了环卫整体质量水平的提高。不少城市尚未建立合理的运营投资偿还机制，环境卫生基础设施完全靠政府财政拨款建设，投入不足，投资渠道单一，垃圾处理收费体制不够完善。2002年以来，国家和有关部门陆续出台和实施了市政公用事业的开放政策、特许经营政策、投资体制改革政策、鼓励非公经济政策等一系列相关的改革政策，加快了城市垃圾处理行业的市场化进程。详细

　　私人资本从90年代末期开始介入垃圾处理领域，近年来有了很快的发展。目前中国的垃圾处理投资环境下，商机和风险并存，商机大，风险也大。对于投资者来说，面临的风险主要有政府违约风险，法规、政策和标准变化风险，商业风险等。尽管面临着各种各样的风险，但是中国的垃圾处理仍然吸引着全球垃圾处理的私人资本，这些资本近年非常活跃。这些活跃的资本背后显示的是中国垃圾处理市场存在的巨大商机和中国垃圾处理市场良好的前景，也显示了支撑垃圾处理行业的商业金融市场的逐步成熟。

　　90年代末至今，垃圾处理设施建设作为第九个五年计划期间的重要投资领域得到了各级财政的重视。在这一阶段，垃圾处理领域又喜遇国内拉动内需的经济政策需求，在1998年向城市基础设施建设发放国债，国债成了生活垃圾处理设施建设的重要资金来源之一，支持了一批处理设施的建设。随着市政公用行业的改革开放和市场化经济的发展，垃圾处理领域也改变了政府单一的投融资渠道，而走向了投资主体多元化和融资渠道多样化的发展道路。详细◆ 开拓垃圾资源化产业需要政策引导

　　垃圾无害化处理是市政公用事业，需要政府承担服务责任，但是资源利用可以在无害化的基础上获得商业利益，属于竞争性产业。资源化即使可以赢利，也需要政府的引导扶持与监管。因为垃圾资源化具有以下属性：（1）垃圾资源化的提出是政府为了实现区域的废物“零排放”实现循环经济理念的一个重要手段，属于中央政府的政策方向；（2）技术含量低、不规范的垃圾资源的分散处理会给社会带来更大的危害，危机人体健康。

　　第六届固废高级沙龙在清华大学举办，主题是“垃圾处理处置设施选址存在的问题和解决对策”。

　　近年来，我国虽然出台了一系列禁止进口洋垃圾的法规，但来自发达国家的洋垃圾在我国口岸被查获的事件时有发生。

　　第四届高级固废沙龙在清华大学成功举办，主题是“中国危险废物和医疗废物产业发展问题和对策”

　　每个城市都有大大小小的餐馆和饭店，产生大量的垃圾，如何对餐厨垃圾有效管理和处置，并使之变废为宝？

作者：admin

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