焦点金融助力畜牧业高质量发展以科技金融赋能肉牛产业供应链建设

　　为深入贯彻《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》，落实农业农村部与中国农业银行战略合作协议部署，加大金融支持力度，助力畜牧业高质量发展，制定如下工作方案。

　　落实党中央、国务院决策部署，以推进畜牧业高质量发展为目标，以强化金融服务为着力点，聚焦主要畜禽、重点领域、关键主体和全产业链发展，创新金融产品，推行精准服务，完善工作机制，探索政银合作金融服务畜牧业的新模式，激发产业发展活力，增强畜牧业质量效益和竞争力。

　　因地制宜，分类施策。综合考虑不同地区资源禀赋、不同畜禽产业发展水平以及不同经营主体基础条件，分门别类、因地制宜制定金融服务方案，增强金融服务的针对性。

　　突出重点，统筹兼顾。畜禽品种以生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛、肉牛、肉羊等为主，兼顾水禽和特种畜禽，区域上向畜禽养殖大省、大县、大场倾斜，环节上突出育种、饲养、屠宰加工等，加大对中小户的帮扶倾斜。

　　探索创新，精准服务。创新符合监管要求的金融服务产品、差异化信贷政策和多元化融资模式，利用现代信息化手段，推行精准服务，提高工作效率，防范金融风险。

　　（一）实施重点企业“名单制”管理。将畜禽养殖和饲料饲草生产头部企业、国家畜禽种业阵型企业、国家级畜禽养殖标准化示范场、国家核心育种场、国家级畜禽遗传资源保种场、生猪屠宰标准化建设示范单位以及生猪产能调控基地，纳入“名单制”动态管理，实施全程跟踪服务，分类指导，针对性制定信贷支持、产业链金融、投行服务、债券承销、融资租赁等综合金融服务方案，提高对优质重点企业的金融服务水平。

　　（二）支持发展设施化规模化养殖。加大对畜禽规模养殖场中长期贷款、固定资产贷款等支持力度，因地制宜支持养殖场户完善基础设施条件，优化自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物资源化处理等设施装备，提升标准化、机械化养殖水平，促进养殖废弃物资源化利用。支持大型养殖龙头企业建设种养殖基地、延长产业链条，发展畜产品加工、仓储、物流等业务，促进一二三产业融合发展。

　　（三）支持畜禽良种培育与推广。积极支持国家级和省级畜禽保种场、保护区、基因库建设，提升畜禽遗传资源保护能力。运用综合融资支持工具，持续支持优质大型养殖企业主导的良种培育、繁育、推广等工作，助力提升重点种源关键核心技术和育种技术研发能力。探索建立政研银产合作支持畜禽良种培育的有效载体平台，共同研究解决在畜禽良种繁育过程中存在的质物价值评估、企业信用评价、产权流转等难题。

　　（四）择优支持饲草料种植与供应。支持饲草产业新型经营主体发展，加快建立饲草生产、加工、流通体系，提升饲草料供应能力。支持发展人工饲草种植，建设青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦等优质饲草基地。支持企业开展饲草种植、收割、加工、储存、运输、销售全产业链一体化运营，培育社会化服务组织，完善饲草流通和配送服务体系。

　　（五）支持现代加工流通体系建设。支持大型畜禽养殖企业、屠宰加工企业、乳品加工企业开展养殖、屠宰、加工、仓储、配送、销售一体化经营，提高肉蛋奶精深加工和副产品综合利用水平。引导生猪屠宰企业转型升级，淘汰落后产能。支持畜禽产品主产区配套建设冷却库、低温分割车间等冷藏加工设施和冷链物流设施，完善冷链配送体系和拓展销售网络，提升畜禽产品市场流通能力。

　　（六）加大对中小养殖场户支持力度。探索开展畜牧业产业链供应链金融，对龙头企业提供担保、参与“大带小”模式的中小养殖场户，优先考虑贷款支持。支持龙头企业通过“大带小”等模式带动中小养殖场户发展，引导其以产权、资金、劳动、技术、产品为纽带，通过业务合作和联合经营方式，增强联农带农能力。探索创设针对具有发展潜力的中小养殖场户的金融产品，推动解决融资问题。

　　（七）支持智慧畜牧业加快发展。运用物联网、人工智能、大数据、云计算等技术手段，以金融科技赋能畜牧业高质量发展。运用农行“智慧畜牧”场景和“智慧畜牧贷”产品，助力畜牧业生产经营主体提升信贷可获得性及精细化管理水平。加快畜牧业数据资源互通共享，在养殖场直联直报平台上加载信贷直通车申贷链接，探索开展养殖主体信用评估，精准对接农行智慧畜牧信贷产品。选择业务基础好、发展潜力大的省份，银政合作整省推进智慧畜牧金融服务工作。

　　（八）大力拓宽抵质押品范围。将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械、畜禽活体纳入可接受押品范围，支持具备畜禽活体抵押登记、流转等条件的地区按照市场化和风险可控原则，积极稳妥开展生猪、牛羊等活体抵押贷款。运用互联网技术开展畜禽活体抵押物抵押、监管、处置等工作。在动产抵押登记的基础上，探索在动物检疫环节开展自愿在线备案登记，支持银行强化抵押畜禽活体贷后管理，更多为养殖户发放信用贷款。

　　（一）完善工作协作机制。各级地方畜牧兽医部门要联合计财部门，与农业银行建立稳定、通畅的沟通协作渠道，围绕推进畜牧业高质量发展确立的金融支持重点任务，因地制宜细化工作方案，明确任务分工，责任到人。建立信息共享互惠机制，联合组织开展业务培训，对工作推进中出现的新情况新问题及时会商解决。

　　（二）健全金融服务机制。加强畜牧业重点领域研究分析，深化对行业“周期性”运行规律的理解和把握，贴合项目建设周期、畜禽生产周期和价格运行周期合理创设信贷产品。农业银行要从优化办贷条件、提高业务效率、完善考核激励等方面，研究针对性倾斜政策或措施，引导各经营机构切实加大贷款投放力度，全方位满足畜牧企业不同发展阶段的融资需求，增强企业跨周期经营发展能力。各级畜牧兽医部门要积极争取促进畜牧业高质量发展的支持政策，引导信贷资金加大投放。

　　（三）强化典型示范引导。地方各级畜牧兽医部门和农业银行要在工作实践的基础上，及时总结金融支持畜牧业发展的好经验好做法，在主流媒体上大力宣传工作创新以及取得的成效，积极营造金融支持畜牧业高质量发展的良好氛围。引导畜牧业养殖头部企业、领先企业通过技术推广、经验分享、实地帮扶等方式，帮助中小养殖场户提升养殖技术和管理水平，促进畜牧业整体发展水平提升。

　　在今年的全国两会上，全国人大代表、内蒙古通辽市扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查党支部书记吴云波表示：“以科技、金融等赋能传统肉牛产业链、供应链，提升肉牛产业价值链，实现肉牛产业数字化、数字产业化发展，以产业高质量发展助力实现乡村振兴、共同富裕。”

　　吴云波认为，肉牛产业是我国农业农村供给侧结构性改革中重点发展的产业方向，也是改善和升级城乡居民膳食结构的重要产业。同时，肉牛产业也是内蒙古自治区畜牧业发展的主导产业之一，是内蒙古千亿级特色产业重要建设任务之一。

　　吴云波建议，要瞄准产业链、供应链短板，将最新科学技术应用于肉牛全产业链和供应链，推进产业链和供应链的补链、强链、延链，引领肉牛产业向现代化、集约化、数字化、平台化、生态化、智能化方向发展，拓展产业提质增效空间。

　　同时，建设产业链和供应链平台，以物联网与区块链等新科技为技术支撑，联动肉牛产业关联企业、研究机构、科技公司、社会资本、金融机构等各方面，共建共享产业供应链和供应链赋能平台，搭建“产业+互联网、物联网、区块链+科技+金融”的综合赋能生态体系，满足种植、繁育、养殖、加工、物流、销售、消费、投资等各环节的需求，有效连接“贸工牧”“产供销”“经科教”，整合区域甚至全国的肉牛产业资源，政、银、保、企、农、科联动实现智慧牧业建设发展，推动乡村振兴、产业富民。打好肉牛产业供应链这张牌，共建产业良好生态，开创出肉牛产业高质量发展的可复制新模式，写好乡村振兴这篇精彩文章。（以上来源：人民网-内蒙古频道 内蒙古牛票科技发展集团有限公司转载发布）

　　通辽是“中国黄牛之乡”，经过近70年发展，全市肉牛存栏达到338万头，居全国地市级首位，被国家农业农村部等部委认定为“科尔沁牛”中国特色农产品优势区、科尔沁肉牛产业集群核心区，被中国畜牧业学会养牛学分会命名为“中国草原肉牛之都”。

　　1.良种繁育推广体系建设情况。与中国农科院、中国农业大学、内蒙古农业大学合作，通过常规育种、基因育种等技术手段，中国西门塔尔牛和科尔沁肉牛新品种选育取得重大突破。建有2个国家级肉牛核心育种场和1个国家级种公牛站，优质种公牛存栏170头，年生产冻精300万支以上；2021年农业农村部发布基因选择指数和肉牛选择指数育种值评估结果，全国前100名种公牛通辽分别占45头和17头，优秀肉牛综合排名全国第一。全市现有科尔沁肉牛核心群110头、普通群存栏近90万头，2025年科尔沁肉牛核心群预计达到500头，扩繁群达到500头，普通群达到150万头，育成具有自主知识产权的纯肉用型科尔沁肉牛新品种，填补内蒙古乃至东北地区空白。建成了市旗镇村四级肉牛良种繁育推广体系，现有肉牛良种繁育推广机构141个、技术推广人员3905人、黄牛冷配站点3426个，年冷配母牛122.6万头以上，改良比例达到95%以上。

　　2.饲草料保障体系建设情况。坚持“种青贮、养黄牛”发展思路，以种促养、种养结合，2021年全市青贮种植面积490万亩，苜蓿、燕麦等优质饲草料种植面积达到50万亩，80%以上的玉米秸秆通过养牛过腹转化，全市饲草储备总量达到500亿斤以上。经多年实践，形成了“种植1亩青贮玉米，转化2亩玉米秸秆，饲养1头基础母牛，年收入5000~10000元”的养殖模式，肉牛产业成为农牧民群众增收的主导产业。

　　3.规模化标准化养殖体系建设情况。坚持小规模、大群体的养殖模式，大力扶持肉牛养殖专业镇村、合作社和家庭牧场，全市饲养基础母牛超万头苏木乡镇达到51个，超千头嘎查村达到470个，肉牛养殖专业合作社达到741个；肉牛规模养殖场（户）达到2038家，其中年出栏万头以上规模场3个、千头以上规模场37个、百头以上规模场480个。大力推广肉牛养殖标准化生产技术，制定并推广《科尔沁肉牛品种要求》等28项地方标准和科尔沁肉牛“蒙”字标标准，全市标准化生产基地牛存栏达到280万头，肉牛标准化生产配套技术推广覆盖面达到70%以上。

　　4.屠宰加工体系建设情况。现有规模化肉牛屠宰加工企业8家，年屠宰能力达到120万头，形成了冷鲜肉生产、调理肉和发酵肉加工、熟食品生产、屠宰副产品回收利用的全产业链发展格局。目前，屠宰肉牛7.29万头。立足优势资源和民族特色，大力发展牛肉干研发和生产，以罕山、草原旭日、广发草原等企业为主，年加工牛肉干2.5万吨，产值达45亿元。

　　5.市场流通体系建设情况。建成科左中旗成峰、开鲁县雨田、科左后旗伊胡塔等7个肉牛交易市场，年交易量达到150万头，交易额200亿元以上，其中成峰牲畜交易市场年交易量突破100万头，成为全国最大的肉牛交易市场。同时，推动电子交易、直播平台交易等多元化发展，线上、线下交易流通辐射全国大部分省市区，构建了卖全国的发展格局。

　　6.质量安全监管体系建设情况。着力完善动物防疫体系建设，全市有基层畜牧兽医站108个，村级防疫、兽医人员3000人以上，重大及重点动物疫病疫苗集中免疫做到应免尽免，防疫密度实现100%。加强肉牛生产、加工、销售各环节的监测管理，牛肉产品合格率达到98%以上。

　　7.品牌体系建设情况。通辽被国家农业农村部等部委认定为“科尔沁牛”中国特色农产品优势区、科尔沁肉牛产业集群核心区，被中国畜牧业学会养牛学分会命名为“中国草原肉牛之都”。我市大力推进“科尔沁牛”区域公用品牌、企业品牌、产品品牌建设，“科尔沁牛”已注册地理标识，“科尔沁肥牛”获得国家质检总局原产地标识注册，“科尔沁”品牌成为“中国驰名商标”。2021年“科尔沁牛”品牌价值达到258.1亿元，居内蒙古畜产品品牌价值榜榜首，从全国地理标志产品区域品牌榜排名50名之后上升到今年的第20位，“科尔沁牛”品牌影响力不断提升。

　　8.要素支撑体系建设情况。出台《牛产业发展实施方案》《金融支持牛产业发展指导意见》《肉牛养殖保险试点工作实施方案》等一系列政策文件，通过加强财政扶持、整合项目资金、设立肉牛产业发展基金、强化金融支持等措施扶持牛产业做大做强。其中：市财政每年安排肉牛产业专项资金1000万元；争取国家肉牛产业集群项目，连续扶持三年，每年不低于6000万元；连续3年开展政策性肉牛保险试点工作，2021年参保67.43万头，总保费为2.77亿元，国家、自治区、市本级、旗县4级财政资金补贴合计2.21亿元，有效降低了肉牛养殖风险；金融支持牛产业取得突破性进展，全市金融机构推出肉牛产业信贷产品近50个，2021年末全市肉牛产业信贷余额160亿元。

　　一是屠宰加工少是肉牛产业发展的瓶颈制约。2021年全市肉牛屠宰加工企业累计屠宰肉牛7.29万头，屠宰产能利用率仅6.1%，企业产能不能有效释放。

　　二是深度育肥规模小是肉牛产业链中的薄弱环节。西门塔尔牛育肥分为短期育肥、深度育肥，到1600斤左右时，肉质最好，产肉率最高，即可结束育肥进行屠宰。2021年，我市出栏的112万头肉牛中，能够直接进行屠宰的深度育肥牛仅30万头，部分育肥牛外流，就地屠宰率低。

　　三是规模化经营水平低是实现肉牛产业现代化的短板。据农牧部门统计，我市目前有养牛户14.45万户，其中养殖规模10头以下5.58万户、占38.6%，小规模分散饲养导致占用场地、人力、物力多，经营效益不高。

　　一是抓好源建设。全国前100名优质种公牛，我市力争占30头以上，年产优质冻精300万只以上，满足130万头基础母牛冷配改良。

　　二是抓饲草料保障。坚定“种青贮、养黄牛”的思路，扩大青贮玉米面积，动员养牛户大规模黄贮，解决雪灾饲草短缺问题。

　　三是抓疫病防治。督促解决旗县挤占挪用防疫经费问题，确保防疫密度到位，坚决防止重大疫情发生。

　　四是抓肉牛屠宰加工。我们已经促成华凌与余粮合作，牵头组织余粮畜业与科尔沁牛业的破产重组工作。近期到山东阳信和辽宁辽中与当地屠宰和育肥企业进行了深入对接，明年我们将全力抓肉牛屠宰及育肥等方面招商引资，破解育肥和加工端短板。

　　牛票是内蒙古牛票科技发展集团有限公司核心项目。牛票项目是由全国人大代表吴云波书记牵头，以扎鲁特旗玛拉沁艾力养牛专业合作社为首批试点，充分运用产业供应链管理理论，以牛票作为项目运行载体，打破产业界限、区域界限、企业界限，对肉牛供应中的商流、物流、信息流、资金流进行全面规划，通过计划、组织、协调和控制等手段，优化资源配置方式，建立肉牛产业供应链各节点、产业协会和战略联盟之间的伙伴关系，设立合理的利益分配机制，提高整个产业供应链运作效率和效益，满足客户价值并实现供应链成本最小化。

　　（一）满足牛肉产品消费客户的个性化需求， 即为消费者提供个性化产品和定制服务。

　　（二）将肉牛繁育、屠宰、加工、存储、运输、销售、附加值服务等肉牛产业供应链环节有机地衔接起来，实现业务流程承接，打通供销通道，使各方实现资源共享与互补。实现供应链所有链主共创价值，追求供应链整体的利润最大化。肉牛产业供应链链主除了通辽市的养殖户、合作社、企业以外，还分布于其他各线城市，政府管制程度、市场竞争程度各有不同，能够长远走到一起，必须以利益相连接，以便共享资源、共降成本，共抵风险，提高供应链整体效益。

　　（三）通过组合手段及科技金融创新方式，打造市场主体诚信体系和授信机制，倒装金融机构，解决肉牛产业发展资金和结算问题，使活牛成为可确权资产、资产资本化。

　　目前牛票项目已形成以总部（通辽）内蒙古牛票科技发展集团有限公司（原通辽牛票科技有限公司）为管理和统筹核心，内蒙古玛拉沁艾力农牧业发展有限公司为（合作社）示范基地，内蒙古牛链信息技术有限公司为科技技术支持，内蒙古牛呗电子商务有限公司为市场与销售主营，首牛（北京）供应链管理有限公司为跨域产业发展资源开拓、村城联动的多维立体的组织结构体系。

　　作为扎根在中国“黄牛之乡”通辽的“土生土长”的牛票项目，通过利用先进的信息化技术手段，与供应链管理方式助力通辽地方政府对产业加强管理，规范肉牛市场经营，带动整个肉牛产业发展，在通辽市十四五发展建设、产业发展乡村振兴的新征程时期具备着代表示范性的带头作用。体现在：

　　肉牛产业稳产保供是“三农”工作的一项重点任务。牛票探索和已正在践行落地肉牛产业链“保险+期货”模式，联合肉牛养殖户、期货交易所、证券期货公司等多方力量，以期货市场价格（非现货市场价格）作为保险产品中的“价格指数”确定目标价格和赔付标准，更加精准反映未来市场预期，提高保险设计的精准度，有效保障肉牛养殖者收入稳定；同时，引入同在期货市场有相应产品的草料、饲料价格，帮助养殖户及时了解未来牛肉市场价格走势，合理调整养殖规模和饲养周期，减少因市场波动造成的损失，降低养殖风险，该模式填补了合理分散价格风险的空白，是对我国传统畜牧业保险的必要补充和有益探索。

　　图：我在玛拉沁艾力有头牛云养牛系统（简称：我在玛拉沁艾力有头牛）计算机软件著作权登记证书

　　畜牧产业的健康发展，需要依赖以信息技术、智能技术为支撑的智慧畜牧提供新的解决方案，突破畜禽养殖核心关键技术，实现环境保护、畜禽健康养殖、畜牧产业的可持续发展。换言之，应用物联网、云计算、大数据、区块链及AI等新一代信息技术的智慧畜牧系统是畜牧业的发展趋势，而基于国产自主研发的核心芯片将为智慧畜牧系统提供底层技术和安全保障。

　　个体身份标识是现代畜牧业发展的共性问题，是实现行为监测、精准饲喂及疫病防控、食品溯源的前提，是实现畜禽智能化生产的必然要求，准确高效地监测肉牛行为，有利于分析其生理、健康等状况，是实现自动化健康养殖和肉品溯源的基，也是为生物个体健康档案的建立和生命状态的跟踪打下了基础底层。

　　合理利用科学技术手段对牛肉产业环境进行有效监管，是智慧畜牧的首要要求。基于芯片、AI、物联网（卫星物联网）、云计算、区块链、大数据和移动互联网等关键技术，在已有数据分析模型基础上，建立疾病预警、科学饲喂与产量预测等大数据分析模型，打造“云+端”的立体智慧畜牧云平台，打通养殖管理、精准饲喂、疫情预测诊断、生物资产管理、代系管理、产品溯源全产业链信息流，推动多源数据有效融合利用，助力畜牧产业升级发展。

　　全球受新冠肺炎疫情的影响，市场经济与销售模式正在发生转变，尤为凸显在直播电商的飞速兴起和发展。“农民有体面，小康才能全面”发展‘村播’产业已逐步成为推动农村经济发展转变的有力抓手。让农（牧）民成为专业主播，手机变农具，直播成农活，数据为农资，围绕“主播培训孵化，园区运营管理，地方线上线下活动举办”为核心业务展开工作。

　　2020年牛票旗下内蒙古牛呗电子商务有限公司在通辽当地发起电商“新农人”培育计划，目前已先后与通辽市妇联、奈曼旗妇联携手在奈曼旗电商消费扶贫运营中心举办开展了“聚巾帼力量 助脱贫攻坚”通辽市基层妇女电商实用技能培训班。

　　图：牛票科技发展集团电商“新农人”培育孵化基地在现代物流报“百城千企”智播基地挂牌

　　乡村振兴电商“新农人”培育计划是以培训+实践双结合，通过完善的主播培训孵化体系、丰富的活动策划组织经验、丰富的直播基地运营管理经验、丰富的媒体资源优势，可为地方确保实现年度培训主播人数不低于1000人，其中月入过万主播不低于50人，每年举办活动场次不少于3场，年度销售额不低于2000万元的任务指标。

　　2020年以来返乡留乡农民工增多，各地加大扶持力度，支持返乡留乡农民工创业创新。牛票项目力争要实现将肉牛繁育、屠宰、加工、存储、运输、销售、附加值服务等肉牛产业供应链环节有机地衔接起来，实现业务流程承接，打通供销通道，使各方实现资源共享与互补。在此过程中，需要吸纳大量开括创新、高质量文化和技术型人才，在产业产能创新示范基地的打造，新技术应用，新市场手段的培训与探索等众多方面发挥作用，进而实现良性的助力地方返乡创业创新就业局面。

　　牛票从早期项目商业设计与定位便极度关注强化城乡产业互联性，强化城乡经济的互促性，协同开发新市场和新潜能，创造经济增长新动能，开拓跨域联动，双流导向，于北京设立首牛（北京）供应链管理有限公司肩具跨域产业发展资源开拓的发展使命，依托北京一线发达城市的市场、政治、技术、人才、院校等优势，为牛票项目发展引入资源，并将当地好食材、特色农副产品带出本地，推向其他地域，引向更多的消费者。

作者：admin

分类垃圾-环境保护从分类垃圾做起! 站点 QQ交谈