新时代新作为新篇章｜垃圾分类正成为上海生活的一部分

　　如果有一件事，能让一座城市的所有人都从“不习惯”变成“好习惯”，那这个过程必然很不一般。

　　比如，上海正在推进生活垃圾分类。7月1日起，数易其稿、曾三次递交上海市人大常委会审议的《上海市生活垃圾管理条例》正式开始施行。上海步入垃圾分类强制时代。

　　对上海而言，实施强制性垃圾分类，已是迫在眉睫的事，源头减量和资源化处理是公认的走出“垃圾围城”困境的最佳路径。此外，对上海而言，推进垃圾分类还有另一层意义——这也是贯彻中央的要求，为全国做出表率。

　　底气何在？这源于上海人自律、好学、文明、乐观的精神，更因为有了健全的法治保障、人性化的政府服务、基层干部的用心、全民参与的热情，以及各种让人赞叹的高科技设备、凝聚百姓智慧的“神器”。

　　“学会垃圾分类了没？”“小龙虾真的要分开扔啊？”“喝到一半的奶茶怎么处理？”“宠物的粪便是什么垃圾？”“为什么猪大骨是干垃圾，鸡骨头和鱼骨头就是湿垃圾？”……

　　如今在上海，你会发现，几乎在每一个社区、写字楼、学校、企业等场合，垃圾分类都是热门话题，人们学习垃圾分类知识的热情日益高涨。

　　其实，早在2000年，上海就已成为国内首批生活垃圾分类收集试点城市。这一次，上海将垃圾分类纳入法治框架，明确责任主体。

　　《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）明确，产生生活垃圾的单位和个人，是分类投放的责任主体，其中个人混合投放垃圾，最高可罚200元，单位混装混运最高可罚5万元。

　　“这段时间，为什么市民这么关注垃圾分类，社会反响这么大？这体现了上海老百姓的法治意识和遵纪守法的精神。”一名上海干部指出了关节所在，垃圾分类纳入法治框架的重要性显而易见。

　　上海对垃圾分类立法工作的重视，从其制定过程便能看出。地方性法规一般由地方人大常委会制定，只有少数重大立法项目才由人民代表大会制定，而《条例》的制定正是后者。

　　在出台前，《条例》草案曾三次递交上海市人大常委会审议，数易其稿，既显示兹事体大，需凝聚最大共识，也是通过开门立法，汇集各方智慧。

　　自2019年4月起，上海市人大常委会启动对生活垃圾全程分类管理的专项监督。从全市16个区的第一轮调研情况看，上海各区围绕《条例》积极行动，大力抓工作推进，全社会面上已经动起来了。

　　“我们感到全社会对《条例》实施和垃圾分类工作前所未有的关注，全市垃圾分类工作总体进展明显，正逐步从塑造‘盆景’向打造‘森林’转变。” 上海市人大常委会委员、城建环保委主任委员崔明华说，这为《条例》正式实施奠定了较好的基础。

　　2018年，上海发布生活垃圾全程分类体系建设三年行动计划，一系列配套文件也先后发布。市、区、街镇各级政府、居委基层干部、志愿者、第三方社会组织等社会各方纷纷行动起来。

　　也是在这一年，上海市人大将《条例》纳入立法项目。2019年1月31日，上海市十五届人大二次会议表决通过《条例》，并于7月1日正式实施。

　　之后，配套文件制定、垃圾厢房改造、社会动员、分类知识宣传普及……“垃圾分类新时尚”的旋风迅速席卷全市，一些好的经验、做法得到复制推广。

　　任何习惯的改变，都不会一帆风顺，垃圾分类亦是如此。在具体落地过程中，垃圾分类也必然会经历“阵痛期”。

　　干湿垃圾分不清、家门口的垃圾桶被撤了、破袋投放湿垃圾会把手弄脏、去垃圾厢房的距离有点远、上下班正好与定时投放垃圾的时间错开、……推行垃圾分类初期，一些居民抱怨，“新习惯”让他们不适应、不方便、不理解，“扔了几十年的垃圾，如今竟不知道该怎么扔垃圾了。”

　　有没有什么办法，能在保证垃圾分类实效的前提下，让大家少一些不方便，心甘情愿地将“不习惯”变成“好习惯”？

　　对于定时定点投放造成的不便，上海市绿化和市容管理局要求，各小区不能“一刀切”，要坚持精细化管理，做到“一小区一方案”，充分与居民沟通，做好宣传和解释工作。

　　不久前，一张来源不明的错误的垃圾分类示意图在网络上刷屏。上海市废弃物管理处迅速回应，对其中的错误之处一一指正，并连夜制作发布了正确而详细的垃圾分类图，赢得了市民网友的大量点赞。

　　1分15秒，是静安区精文城市家园小区撤桶并点后扔垃圾最远的一段路。对于这段路，城上城居委会书记季云掐着秒表慢悠悠地走了十几次，底气十足。遇到抱怨“不方便”的居民，她一句“我一直走，最长1分多钟”总能使问题迎刃而解。

　　“要想改变几十年的扔垃圾习惯，必然是有一个过程的，但只要我们用心，就一定能做好。”长宁区虹仙居民区党总支书记季强表示。虹仙居民区在对存放上百桶垃圾的垃圾厢房改造时，同步安装了一台高科技的植物酶除臭设备，将可能因垃圾臭味而出现的矛盾，提前化解。

　　生活垃圾全程分类是一项系统工程，离不开高科技的支撑；在好习惯养成的背后，也离不开各种“神器”的助力。

　　根据垃圾分类的要求，装湿垃圾的塑料袋和湿垃圾必须分开投放，俗称“破袋投放”。但对于一些居民来说，这是一件难以接受的事，哪怕旁边就能洗手，也总觉得有股垃圾腐烂的味道。

　　如何解决这个问题？宝山一家环卫公司的车队长陈华和普陀区的三位老人，不约而同地想到了将带有锯齿的划刀固定在湿垃圾桶上，只要轻轻一划，就能划破垃圾袋，让居民不脏手就能扔对垃圾。目前，这种“破袋神器”已在多个小区投用。

　　如何对垃圾正确分类？也有不少来自民间的版本，“猪可以吃的是湿垃圾，猪都不要吃的是干垃圾，猪吃了会死的是有害垃圾，卖了可以买猪的是可回收物。”这个版本虽然不是完全准确，但也基本靠谱，且简单易学。

　　比如湿垃圾处理。在闵行，部分厨余、餐厨废弃物经过高科技设备的处理后，可以直接用于农田的土壤改良；在徐汇虹梅街道，分类后的湿垃圾纯净度高达90%，进行处理后可实现就地堆肥处理。

　　再比如垃圾厢房。在虹口多个小区，智能垃圾厢房刷卡便可自动打开，方便市民投放垃圾，而且该垃圾厢房自带称重系统，后台还能进行大数据分析，知道哪户居民做得好，哪户居民参与不积极；在闵行古美四村，听得懂上海线小时营业，还可发出“脱带投放”、“积分已上传”等信号。

　　纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。尽管上海在啃下烟花爆竹禁燃禁放、交通大整治等“硬骨头”时都经历过“阵痛”，但阵痛过后这些都会成为上海人生活的一部分。我们也有理由相信，垃圾分类亦然。

作者：admin

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