垃圾焚烧的痛处

　　，曾担任过原北京市环卫局和市政管委的领导职务，是首都环卫战线上的一位老专家、老领导，2015年卸任北京环卫集团党委书记、董事长。

　　2007年，梁广生以北京环卫集团董事长的身份参加了在重庆举行的“第二次生活垃圾焚烧处理技术与设施专题研讨会”，对当时垃圾焚烧的技术运用和行业发展发表了看法。现在看来，他的观点一点都没过时。

　　梁广生对待焚烧技术运用的基本立场是「垃圾要烧，但不宜全烧」。他是这样解释的：「垃圾焚烧是垃圾综合处理体系中的重要环节，一个城市，达到一定发展程度，没有焚烧的垃圾处理体系是不完整的，把垃圾处理的出路全部寄托于焚烧，也是不明智的，只有应该烧适合烧的垃圾，才能实现垃圾处理体系的效益最大化。」

　　什么是适合和不适合烧的呢？他这样讲：「灰分、扫街土等无机物是不适合烧的，也烧不了，西瓜皮、菜汤子等可生化有机物，最适合的方式是生化处理；难以分选出来的纸张、塑料等不可生化有机物，最适合烧，就是要烧。不同的组分用不同的处理方式处理，才能实现效益、效率的最大化。」

　　基于以上认识，他强调了北京「十一五」规划所确定垃圾处理结构「四三三」的合理性。何谓「四三三」？就是焚烧、生化处理、填埋分别占垃圾处理总量的 40%、30% 和 30%。

　　而在北京最新的「十三五」规划中，焚烧比例已跃升至 67%，生化处理和填埋分别降至 16% 和 17%。不知是现在北京的垃圾组分较 10 年前有了较大变化，还是分类处理在管理部门眼中变得越发不可行？

　　让人有些惊讶的是，垃圾焚烧报价不正常偏低的问题 10 年前就已经很突出了，梁广生在其发言中指出了这一点。他说他「赞赏建立在技术进步、管理水平提高基础上的成本下降」，但也看到了因「报价成本不完全」带来的恶性竞争。

　　接着他从环境科学和环境经济学基本原理出发，指出：『垃圾焚烧要坚决防止「成本外部化」、「社会化」。垃圾焚烧的飞灰、尾气和渗沥液处理，都要计入焚烧处理成本，不能转移到外部、转嫁到社会。「成本外部化」的实质是搞「污染转移」，最后将污染治理的费用变相由社会承担……不可否认，垃圾行业中的一部分污染物是由液态和气态污染物转移来的，但我们不能再转移出去了。固、液、气之间可以转化，但污染不能转移。』

　　我觉得梁广生的这番话是很有高度的，可惜的是他所指出的行业问题，至今仍然突出，焚烧行业低价竞争、成本外部化严重的顽疾还未得到有效根除。

　　梁广生直截了当地说「能源回收效率是垃圾焚烧的痛处」。但他也认为「痛处」可以变「希望」，至于能不能变，他向与会者连问了三个问题：「垃圾焚烧的发电效率能不能从百分之二十几提高到三十几甚至四十几？垃圾焚烧要不要电、热、冷联产？要不要搞联合循环？」

　　梁广生当年指出的行业「痛处」现在又如何了呢？根据一项最新调查，国内 12座典型垃圾焚烧厂在最佳工况下，发电效率在 280-400kWh/t 区间，5 个 3A 厂的平均值为 372 kWh/t。而欧美焚烧厂则可达到 500-750 kWh/t 的水平，差距仍然非常大。

　　个人认为，梁广生在展望焚烧厂能效提高的可行方法中，还应该强调垃圾因不分类而导致的热值偏低这一基本因素。如果分类不真正落实，餐厨垃圾不单独回收并做生化处理，他当年的担忧恐怕将一直延续下去。

　　《北京环境卫生工程集团董事长梁广生在第二次生活垃圾焚烧处理技术与设施专题研讨会上的讲话要点》，《环境卫生工程》，2007年第 3 期。

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作者：admin

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