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2022
03-29

垃圾分类将立法 中国垃圾分类立法城市有哪些?海外垃圾分类立法情况一览

  压塑模,即塑料压塑模具,包括压缩成型和压注成型两种结构模具类型。它们是主要用来成型热固性塑料的一类模具,其所对应的设备是压力成型机。压缩成型方法根据塑料特性,将模具加热至成型温度(...

  今天上午,市十五届人大二次会议听取关于《上海市生活垃圾管理条例(草案)》的说明。经过市人大常委会三审的这项地方法规,有望通过此次大会正式通过。

  2018 年全市每日生活垃圾清运量接近 2.6 万吨,年均生活垃圾产生量超过 900 万吨 , 给资源环境和经济社会可持续发展 带来很大压力。市委、市政府高度重视生活垃圾管理工作 ,1996 年以来本市开展了多轮生活垃圾分类试点,并 于 2000 年成为国家首批生活垃圾分类试点城市。市政府连续七年将生活垃圾分类减量列入实事项目,2014 年出台政府规章《上海市促进生活垃圾分类减量办法》。市人大常委会始终重视以法治方式推进生活垃圾管理工作,2017 年将《上海市生活垃圾管理条例》列为重点调研项目,2018 年将该项目列为正式立法项目。

  在5月底召开的北京市十五届人大常委会第十三次会议上,北京市人大城建环保委员会建议,尽快修改完善《北京市生活垃圾管理条例》,依法推行垃圾强制分类,对违反垃圾分类规定行为设定相应罚则;杜绝混装混运现象,明确“不分类、不收运”的倒逼机制。

  《北京市生活垃圾管理条例》早在2012年3月就开始施行。不过根据相关调查,对条例具体内容有了解的北京市民占比不足两成。

  北京市社会科学院副研究员吴向阳对记者表示,此次修法意味着垃圾分类治理机制将出现重大变化。他认为,北京市生活垃圾分类效果一直不太理想,很重要一个原因是以前主要靠宣传倡导,缺乏强制力。此次修法将让不分类的人真正受到法律约束、遭受损失,将极大提升人们垃圾分类的动力。

  根据报道,北京市此次强制垃圾分类对象是学校、医院等公共机构以及商业办公楼宇、旅游景区、酒店等经营性场所,还没有涉及居民。不过在吴向阳看来,“未来趋势就是全覆盖”。

  在深圳,《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定(草案)》已完成向社会征求意见,立法工作正在紧锣密鼓进行。其中,楼层撤桶、个人未分类投放生活垃圾罚款提高了10倍等规定,引发热议。

  在广州,《广州市生活垃圾分类管理条例》于去年7月1日起实施,常态化执法检查成为重要抓手。8月下旬,一个广州市民因不分类投放大件垃圾,被城管执法部门罚款200元,成为广州第一个因触犯该条例而被处罚的个人。

  “相对于罚款,目前更重要的工作在于打通垃圾分类各链条。”广东省社科院环境经济与政策研究中心主任曾云敏对记者表示,应该通过建立完善机制,让居民尽快了解如何进行垃圾分类以及垃圾的去向。

  日本以建设循环型社会为发展目标,建立了完善的循环经济法律体系。该体系由3个层次组成,包括一部基本法、两部综合性法律以及6部专项法。专项法《容器包装再生利用法》要求消费者分类排放,市町村分类收集,企业再商品化。

  在投放环节,日本明确了生活垃圾分类投放要求并且实行不分类不收运、运走了也会被退回的措施,同时法律对乱扔垃圾和随意焚烧行为明确了判刑、处罚金或者两者并处的规定,确保了居民按要求分类投放垃圾。

  1986年,韩国制定了《废弃物管理法》,该法于1991年进行了全面修订,并引入了废弃物再利用及减量措施、垃圾分类回收等概念。1995年,该法修订版开始将废弃物分为工业废弃物和生活废弃物,并涉及垃圾分类内容,垃圾按普通垃圾、食物垃圾、可回收再利用垃圾、大型报废物品等分类投放、清理。

  从监管体系上,韩国垃圾分类监管体系包括多个方面。除警察、环卫工人参与管理监察以及在小区垃圾投放处设置摄像头外,韩国自2000年开始实施垃圾违法投放举报奖金制度,奖励额度最高可达处罚金额的80%。

  德国的生活垃圾管理有一整套完备的法律作为保障。目前德国有关垃圾管理的相关法律有数百项,相关行政条例数千项,涉及垃圾分类管理方方面面,且根据实施具体情况不断更新完善。

  1972 年,联邦德国制定了《废弃物处理法》,经过多次修订后于1986年正式实施,逐步开始涉及垃圾分类回收管理和垃圾减量化处理。

  后来,《循环经济与废弃物管理法》《环境义务法案》等多部法律出台,为垃圾分类提供了坚实制度保障。

  英国制定了包括《污染控制法》、《环境保护法》《家庭生活垃圾再循环法令》等法律。立法及配套措施的实施,建立了相对完整的垃圾回收处理体系,明确了相关责任和义务,改善了英国废物管理和处置状况。

  英国环境、食品与农村事物部负责废物处理监管工作;地方政府负责家庭和企业的废物收集、废物处理、执法、处理非法倾倒、鼓励回收等。

  通过政策制定和具体执行的分工协作,英国保证了垃圾回收等公共服务的具体落实和执行。

  澳大利亚建立了较为完善的环境保护法律法规体系。在环境法律体系方面,除了联邦制定相关法律,各州也制定了相应法律法规。环境法部门分为垃圾管理、空气污染和保护等15个小部门。垃圾管理法涵盖111项立法,其中联邦11项,各州立法共计100项。

  澳大利亚地方政府对垃圾分类回收制定了详细的管理规定。各地区对于生活垃圾分类的标准基本相同,一般分为可回收垃圾、普通垃圾、有机垃圾和大型固体垃圾等。

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