国内垃圾分类与国外垃圾分类信息整合分析

　　（每一个定点城市垃圾分类信息收集都是从：政策、具体措施、监管依据、分类模式、宣传手段、互联网运用六个方面进行信息收集跟整理，

　　2017年3月，国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》，要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类。2019年6月，住建部、发改委、生态环境部等九部门联合印发《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》。

　　到2020年底，先行先试的46个重点城市，要基本建成垃圾分类处理系统；其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。

　　北京、天津、上海、重庆、石家庄、邯郸、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、苏州、杭州、宁波、合肥、铜陵、福州、厦门、南昌、宜春、郑州、济南、泰安、青岛、武汉、宜昌、长沙、广州、深圳、南宁、海口、成都、广元、德阳、贵阳、昆明、拉萨、日喀则、西安、咸阳、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。

　　从7月1日起，“史上最严”垃圾分类《上海生活垃圾管理条例》正式实施，开始普遍推行强制垃圾分类。我国的垃圾分类是否将进入垃圾分类“强制时代”？上海作为一线城市，具有一线的城市管理水平，那其他城市可以从上海吸取哪些相关的经验？

　　46个重点城市中，80%以上对垃圾分类采取有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾“四分法”，各地执行的基本上都是国家制定的这四大分类标准。为便于市民理解，有些地区采取了不同的称呼和标志。比如，上海提出干垃圾和湿垃圾之分，而北京则是餐厨垃圾和其他垃圾。

　　1、在大部分已经对垃圾分类立法的城市，都在相关条例中明确了对个人违规投放的处罚。46个重点城市中，有25个城市明确了对个人和单位违规投放生活垃圾的处罚，针对个人违规投放，多数城市最高罚200元，单位违规投放或随意倾倒堆放生活垃圾的，最高处以5万元罚款。

　　2、上海城市管理执法人员介绍：“我们想通过一些整改、教育、引导，引导这些企业按照我们分类的要求做到，我们是要对一些拒不整改的，或者是屡教不改的才实施行政处罚。”

　　3、太原、杭州、北京，广州、、上海、长春、宁波、宜春、银川九个城市等城市还对违规投放垃圾增加了信用惩戒措施，违反生活垃圾分类有关规定，且拒不改正，阻碍执法部门履行职责的，相关信息将被依法纳入个人单位的信用档案。

　　7月1日起，上海市生活垃圾管理条例正式实施，上海开始普遍推行强制垃圾分类。46个重点城市中的北京、上海、太原、长春、杭州、宁波、广州、宜春、银川九个城市已出台生活垃圾管理条例，明确将垃圾分类纳入法治框架，其中北京是首个立法城市。

　　《北京市生活垃圾管理条例》修订工作已经列入2018-2020年立法规划。新修订的条例不光对单位，也将对个人明确垃圾分类责任，而且罚款不低于上海。和上海不同的是，北京的垃圾分类标准将垃圾分为厨余垃圾、有害垃圾、其它垃圾和可回收物。

　　积分兑换也成为引导垃圾分类主流方式。比如在北京崇外街道，一卷纸是70分、垃圾袋100分、盐120分、陶瓷刀150分，5公斤大米则需要1000分，还有其他生活用品可以选。记者估算，投40个塑料瓶就能换一袋盐，价值三四块钱；300多个瓶子差不多能换10斤大米。建国门街道还在外交部街33号院投放了6个智能垃圾桶，可以进行人脸、指纹识别，还可以刷积分卡。

　　垃圾分类背离了商业基本原则:好多垃圾分类公司的模式就是小区铺设备——居民投递废品——废品换积分——积分消费。可是很多公司，一个柜子两三万，甚至五六万，还有七八万的，你得多少回收物才能换一个柜子？加上你的运营成本，人工成本，成本回收得几年？大多数柜子的的材料都是镀锌板，一般镀锌板钢板垃圾桶的使用寿命是1-3年，。事实上，很多小区的很多漂亮柜子，沦为了垃圾，而且是大件垃圾，不好处理得那种。

　　1.民众对全面撤掉垃圾桶、定时定点投放，产生了强烈的抵触情绪，更有舆论表示人身自由受到侵害。因此，制度推行不能“一刀切”，有关单位应通过协商和实践，摸索出真正融入民众生活的“定时定点”。

　　2.垃圾类别复杂，老人、特殊人群垃圾处理难等问题，也极大地打击了民众参与的积极性。采取引导而非强制执行的方式推行垃圾分类，以激励与约束民众自觉进行分类，全面科普垃圾分类相关知识是重中之重；同时同步搭建“代扔服务”助困难人群垃圾分类项目。

　　3.垃圾分类处罚也是民众反感的核心问题。因此，垃圾分类处罚部门要明确目标，处罚不是目的，让人们养成垃圾分类投放和处理才是目的。执法手段应融入更多的“人性因子”，垃圾分类实施以教育为主，处罚为辅，只有对于那些不听劝告人实施罚款，体现柔情执法。

　　“垃圾分类”不是新词，早在几十年前，德国、韩国、英国等国家已进行了垃圾分类的尝试，其中部分做法较为成熟，且效果良好，值得学习与借鉴。如德国是世界上垃圾回收率最高的国家，德国基本按照“谁产生垃圾谁负责处理”的要求，饮料容器实行押金退还制度；韩国部分地区的食物垃圾实行按量收费，迫使居民减少食物垃圾的产生；英国小学每周开设两至三次科学课，课程内容涉及环保、垃圾分类等并开展实操等。因此，有选择地借鉴其他国家的经验、方法、法规，针对我国各地存在的实际问题，制定符合我国国情的法规。同时，地方立法在居民生活垃圾收费问题上，还存在禁止条款和对应罚则的匹配问题，有关部门要避免“照搬全抄”，需因地制宜，重点研究垃圾分类处罚该如何落地这一关键问题。

　　被誉为垃圾分类的今日之星，全世界范围无出其右者，亚洲文明灯塔：日本。但事实是日本的垃圾分类效率并不高，花费了巨大成本，垃圾分类非常详尽，详尽的指导用书，居民分类成本极高。但是结果是之后的分拣系统仍然成本极高，之前看过日本某个环境副理事长说过还不如不分，反正他们还得分拣；同时回收率也很低，基本都是一个“烧”。

　　全世界有垃圾焚烧厂2000多座，其中1100多座在日本。日本是世界上垃圾焚烧率最高的国家，超过80%，每天的焚烧量达18.41万吨。最早起源于欧洲的垃圾焚烧技术，在日本得到了广泛的应用。（2017年数据）

　　日本垃圾袋是半透明的，所以扔了什么垃圾基本一目了然。如果想“偷懒”，很可能被人指责。

　　日本能够做到垃圾分类的根本原因是日本把垃圾分类最大的劳动力成本摊给了全日本的家庭妇女，是因为日本的国情，产生了一大批即受过高等教育，又不事生产而转去做家庭妇女的存在，帮助日本实现了垃圾的分类实施，这个国情是全世界第一无二的，所以欧美国家一样难以做到垃圾分类。因为这个事就是必须投入劳动力成本的。

　　欧洲很多国家有个政策，买一瓶可乐里面包含可乐瓶零点几欧元 / 1-5克朗，你喝完可乐去超市里机器上退瓶子，就能拿回这笔钱的抵用券在超市里买东西。

　　澳大利亚的垃圾分类比较简单，红盖垃圾桶多用来储存送填埋场的垃圾，黄盖垃圾桶装各类可回收干垃圾，绿盖垃圾桶用来装从花园等处产生的有机物垃圾。该标准全国通行，便于居民在各州流动时也可以容易辨识。在学校教育方面，澳大利亚各州及市议会都推出了不同的学校教育项目，以提高学生的垃圾处理和环境保护意识。

　　月4日，在澳大利亚悉尼，当地居民邓肯在垃圾回收点处理玻璃瓶。饮料容器回收奖励机制鼓励居民提高生活垃圾循环利用率，并取得很大成效。在悉尼的指定回收地点提交合格的饮料容器垃圾后将获得每个0.1澳元的奖励。为方便居民检查自己的容器是否符合回收标准，还有专门网站可以扫描这些容器的条码进行核实

　　还有德意志之光。垃圾最后还是被烧了，回收利用不存在的。那是以前中国干的分拣辛苦活。

　　德国BDE联合会发言人说，“很多以前运往中国的废料，如今被用作工业代替燃料”。例如，水泥厂使用废物来替代化石燃料。

　　你看看现实就是很打脸，说好的回收利用呢，还是烧了。因为不管你如何分类，最后不是高纯度的原料，那就是没用的垃圾。

　　在瑞典，大多数家庭有很多垃圾桶用于存放不同种类的垃圾：电池、生物可分解物、木质材料要分类;有色玻璃和其他玻璃要分类;铝和其他金属要分类;新闻纸和硬纸 盒也要分类，这两种纸以外的纸则属另外一类。此外，瑞典人对这些垃圾进行如此细致的分类之前还要进行清洗，因为有奶渍的牛奶盒不能回收，带有标签的金属罐 也不能回收。在他们看来，这样做是有益于环境保护的。

　　“押金回收制度”瑞典的超市在垃圾回收系统中也扮演着重要的角色。在瑞典，你会看到有些人专门拾捡饮料瓶，然后在超市兑换零钱;你还会看到逛超市的人们会习惯性地带 着空饮料瓶和易拉罐，因为这些包装物退还时可以返还押金。在你购买饮料时，除了饮料价格外，你还必须按照包装上标签标识的押金额支付押金。饮用完后，你只 需将饮料瓶投入超市门口的专用回收机器，按下按钮，就会有收条打出，最后凭此收条可在超市购物或兑换现金。

　　瑞典有专门的垃圾收集服务者，但他们只收集特定的垃圾，一般是生物可分解的剩菜残羹。对于没有被收集的垃圾，瑞典政府在大多数的社区设立垃圾收集中心，在 其中放置许多标有颜色标识的垃圾容器，以方便人们将已经分好类的垃圾投入专用的垃圾容器。因此，如果没有提前分类，扔垃圾时就会犯难，这在一定程度上激励 人们进行垃圾分类。

　　英国垃圾分类在欧美是非常严厉的，严到什么程度？两个词概括：强制，罚款。在英国一个最深的感触就是英国人对垃圾分类的高度自觉，在英国每个家庭一般都会有两个垃圾桶一个是用来放不可回收生活垃圾，比如皮饭菜之类，即使是处理这一类垃圾在扔掉前都会确保垃圾是否捆绑好，保证垃圾不会掉出来，周围也不会有异味。另外一个桶则是存放可回收垃圾，包括玻璃瓶。塑料瓶、纸等，而这个桶是针对三种垃圾做好分区。

　　而且英国有一点跟日本有相同，他们每周二有垃圾车回收一次但是每周回收垃圾桶的颜色不一样，比如这一周收绿色，那么下一周收蓝色或棕色的桶，每到周一傍晚都可以看到每家每户把垃圾桶从后院拖出来放在门口等待垃圾车的到来。

　　对于分类不合格的垃圾桶，垃圾车是拒绝回收并且贴上纸条告诉住户此种颜色的垃圾桶只能用来装哪一类的垃圾，由于垃圾车一周来一次如果被拒绝回收，就只能等到下周二才有机会清空垃圾。

作者：admin

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