2021年7月8日，丰台区人民政府网站发布《丰台区循环经济产业园生物质能源中心项目环境影响评价公众参与第一次环保公示信息》，就位于北京市丰台区北天堂村420号丰台区循环经济产业园北侧建设用地新建丰台区循环经济产业园生物质能源中心项目，依法进行环境影响评价公众参与第一次环保公示信息进行公示。根据公示信息，该项目实质为垃圾焚烧厂建造工程。
消息一出，丰台居民哗然。对于在五环内、居民区附近建设的垃圾焚烧厂工程，大多数丰台居民持反对意见。7月，丰台区曾就此召开座谈会，多位区领导出席，听取居民意见和建议，并表示将大家的意见汇总上报。“丰台那些事”曾对此进行了报道，引发大家的广泛关注。（点击下方链接即可阅读）
时隔两个月，该项目仍处于意见征求阶段，就人民网《领导留言板》栏目相关问题来看，反映此事的居民仍源源不断。
小编也曾多次收到各位居民的留言，针对垃圾焚烧厂的建设提出了观点和意见。该项目关乎丰台居民民生，“丰台那些事”将持续关注其最新进展，第一时间将情况报道给大家，请大家多多关注。
今年9月初，在丰台循环经济产业园区，中海九浩苑社区居民代表应邀与丰台区领导就丰台区循环经济产业园生物质能源中心项目和丰台循环经济产业园臭气扰民的问题展开座谈。丰台区副区长、丰台区循环经济产业园管理中心主任以及社区干部参与了本次会议。现将会议相关内容分享给大家（来源：中国生物多样性保护与绿色发展基金会）
首先，居民代表感谢区领导能倾听群众呼声，并如实反映了被恶臭严重袭扰的问题，表达了对垃圾焚烧项目选址的意见和建议（全文见附件1） ，指出了环评报告书中的若干问题（全文见附件2）。
居民意见主要集中在五个方面：一、垃圾焚烧厂选址威胁南水北调蓄水库。二、焚烧厂的选址正好在北京市二级通风廊道的重要进风口上，毫无屏障，直接吹进市中心，加剧城内空气污染。三、垃圾焚烧厂选址威胁永定河湿地。四、总部基地将变为总部“垃圾”地，实在得不偿失。五、垃圾焚烧厂选址有重大安全隐患。
接着，居民代表宣读了环境专家从流体力学的角度切入，分析阐述反对在北天堂建设垃圾焚烧电厂的建设性意见（全文见附件3），以及转达了社区居民们强烈反对丰台循环经济产业园在原地再建垃圾焚烧发电厂的众多留言，根据《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发[2008]82号），城市建成区不得新建生活垃圾焚烧发电类项目。
最后，农业环境质量监测研究专家表示，实践是检验真理的唯一标准，垃圾焚烧的技术在国内外都还不够成熟，有很多经验教训，我国的垃圾分类与发达国家差距很大，受操作人员技术水平以及成本控制等多种因素干扰，垃圾焚烧有很多不可控的方面，用理想的状态来代替实际情况会有很大的风险。国内外有很多研究表明，垃圾焚烧厂周边几公里范围内的环境受污染较重。污染进入了食物链，导致鸡蛋内的二恶英含量严重超标。
丰台区副区长表示，感谢大家为丰台区的发展和人民幸福生活出谋划策，垃圾处理问题涉及周边居民的切身利益，对周边居民的意见表示理解，对于垃圾焚烧发电厂的建设，政府一定会科学研判、依法依规，相关决策领导会是终身责任制，请大家放心。
努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都，是我们共同的心愿。可是，生活在中海九号社区的居民们近几个月一直被恶臭困扰。有人说，垃圾焚烧厂在北天堂建起来之后，臭味就没有了。许多人在没有遭遇这么浓重的臭味以前，原本相信各种资料中描述的只要超过一公里距离的，影响就微乎其微了。如今日日夜夜的恶臭纠正了大家的认知，原来被污染的空气竟可以传播得如此之远。许多人对2公里以外的垃圾焚烧厂，从无所谓转变为了坚定的反对，因为那巨大的烟囱只会把污染播散得更远。关乎大家的生命健康权，这个事件引发了非常广泛的关注和担心。
1.垃圾焚烧厂选址威胁南水北调蓄水库。北京现在95%的水源来自南水北调，为了保护水源，千万人抛家舍业来保障南水北调工程，大量企业搬迁，国家为了保障南水北调水源的品质可以说投入巨大。而咱丰台区垃圾焚烧项目就在南水北调蓄水总水库大宁水库（各区水源都来自大宁水库）直线公里的地方，这样做是否对得起这么多上游百姓的付出和国家这么大的投资？肯定有人说焚烧厂安全，无污染。就是这个丰台循环产业园，曾经多次上新闻——有着多么多么先进的除臭技术，而且每次环境检测都是合格，依然实实在在的导致周围五公里半径范围内臭不可闻。处置规模更巨大的垃圾焚烧，如何能保证粉尘和垃圾渗滤液不污染北京的水源？希望各位领导认线. 焚烧厂的选址正好在北京市二级通风廊道的重要进风口上，毫无屏障，直接吹进市中心，加剧城内空气污染。从北京的地形上讲，三面环山，南边为平地，呈口袋形。此种地形被称为北京湾，极其不利于从南边来的污染物的扩散（见下图）。北京的雾霾就是因为这个地形导致河北飘过来的大气污染物以及北京自身汽车尾气扩散不出去导致的。北天堂那个位置建焚烧厂不利于废气的扩散。不仅仅污染周边，东西城和海淀朝阳也会受很大影响。在3级微风下，40分钟污染物可吹进；在5级风下，20分钟污染物可吹进。
北京为了治理雾霾，为了蓝天白云，不惜搬迁首钢，不惜投入大量资金关停市内污染企业，所有家具厂，制药厂等有污染的企业搬离北京。在密云那么远离市区的地方都不允许喷漆。五环内不准放鞭炮，不准烧燃煤锅炉。那么垃圾焚烧厂的巨大锅炉怎么可以在五环内？
河北的很多地方为了保证北京空气质量也关停了大量排污工厂，保定涞源县银坊镇距北京200公里，那里连采石头都被禁止了，就为了不让污染的空气进北京。可以说从中央到地方为了治理北京的雾霾付出了极大地代价，才换来了这个蓝天白云。恳请丰台区的领导慎重考虑选址，以利国利民。
3. 垃圾焚烧厂选址威胁永定河湿地。永定河湿地为生态红线内的重要湿地，承担着为城市造氧以及净化空气的重要作用。在距离永定河灌渠百米的地方建个焚烧厂，湿地和大宁水库以及永定灌渠庞大的水面吸附了大量的飞灰有害物质会导致水资源富营养化、重金属超标等，经过数年甚至数十年的积累会导致北京的生态系统极具恶化。根据资料显示北京为了治理永定河，连同周边省份一起投资了370亿，关停了大量离河道比较近的产业。比如门头沟的琉璃渠村的琉璃窑厂，持续了700年的琉璃窑都被关停了。这个窑厂是给故宫、国博做高水平琉璃瓦的，就因为烧窑有废气排放就关停了。他们的废气比垃圾焚烧厂排出的废气粉尘数量少多了，成分也简单多了。即使窑厂提出改烧天然气都被关停了。然而，难以想象咱们在离河百米的地方，却要建一个日处理量2550吨的垃圾焚烧厂！修复永定河、治理永定河是习总书记的指示和愿望，北京市为此下了大力气，花了大价钱。丰台区在永定河边建垃圾焚烧厂真的是好事情吗？会不会到最后既不得民心，也不合上意。
4. 总部基地将变为总部“垃圾”地，实在得不偿失。丰台科技园总部基地作为丰台区重点区域，有近万家企业，GDP 6900多亿。一旦附近建起焚烧厂，总部基地的吸引力将大大降低，毕竟现在人们对健康都极其关注，尤其优秀的人更加重视健康。为了有利于招揽和留住人才，一些企业会逐步搬离。据了解，现在北京各区的垃圾焚烧厂都在六环外或极其靠近六环，很多都是周围十公里没人，今天还将垃圾焚烧厂设在五环内是否合适？
5. 垃圾焚烧厂选址有重大安全隐患。项目地距离原北京铁路丰西油库，现在的中油潞安公司的巨型储油库仅隔50米（如下图），具有重大安全隐患，一旦被焚烧厂的事故引燃，会酿成类似天津港的重大安全事故。恳请领导从大局出发，变更选址。
2021年8月20日，北京市丰台区人民政府发布《丰台区循环经济产业园生物质能源中心项目环境影响评价公众参与第二次环保信息》，即丰台北天堂垃圾焚烧发电项目，对《丰台区循环经济产业园生物质能源中心项目环境影响报告书》（征求意见稿）（以下简称《环评报告》）进行公示，并面向项目环境影响评价范围内的公民、法人和其他组织公开征集意见。有鉴于此，作为周边居民，我们在研读项目环评报告基础上指出其中问题和涉嫌违规内容，汇集相关意见形成本材料。环评报告结论应该是本项目建设不可行，理由如下。
2018年以来，水利部海河水利委员会在国家发展改革委、水利部领导下，积极协调永定河上下游，通过河道整治、水量调度等多种方式，以恢复永定河水生态环境为目标，开展了大量工作，累计通过引黄水与永定河本地径流统筹调度向永定河生态补水超7亿立方米，实现永定河平原北京段和河北段全线页表述“本项目厂址西侧为永定河干流（现已断流干涸）”与事实完全不符，涉嫌造假，这样基本的工作都出现了低级错误，使得整个《环评报告》可信度大打折扣。项目选址地西侧永定河干流照片详见下图，拍摄于2021年8月1日。
根据《环评报告》第50、54页相关内容，本项目拟建厂址是否位于城市建成区暂无政府相关部门意见。在拟建厂址是否位于城市建成区尚未有官方意见之时，就已完成选址并出具《环评报告》，涉嫌违规。若经有关部门认定，选址区域确属城市建成区，则该项目还涉嫌违反《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发〔2008〕82号）相关规定。
《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》（环办环评〔2018〕20号）第十三条明确规定，厂界外应设置不小于300米的环境防护距离，且防护距离范围内不应规划建设居民区、学校、医院、行政办公和科研等敏感目标，并采取园林绿化等缓解环境影响的措施。选址地实际情况是，厂界外300米范围具有京沪线、丰沙线、丰双环线等铁路线及多个大型铁路储油罐等敏感设施。然而《环评报告》第60页对此的表述为“厂区平面布置、竖向布置及绿化布置统一协调”，并未明确是否设有不小于300米环境防护距离，且《环评报告》全文未提及是否腾退上述设施并建立园林绿化，存在表述含糊不清、刻意回避问题的客观事实。
《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》（发改环资规〔2017〕2166号）第二（二）条明确规定，生活垃圾焚烧发电项目选址应符合与“三区三线”配套的综合空间管控措施要求，尽量远离生态保护红线区域。
按照《环评报告》第7页表述，虽然项目选址位于生态红线区以外，但距离永定河生态保护红线米，距离过近（详见下图，摘自《环评报告》第12页图1-4-2），甚至可以说是丰台区范围内距离该生态保护红线最近的地点，并不符合文件“尽量远离生态保护红线区域”的要求。
《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280-98）3.0.6指出，城市建成区指：城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。
除国家及地方法规、标准、政策禁止污染类项目选址的区域外，以下区域一般不得新建生活垃圾焚烧发电类项目：（1）城市建成区；（2）环境质量不能达到要求且无有效削减措施的区域；（3）可能造成敏感区保护目标不能达到相应标准要求的区域。
此外，选址区域亦属于环境敏感地区，比如根据《环评报告》356、358页，选址地大气环境敏感程度、地下水环境敏感程度均为E1（环境高度敏感区），且《环评报告》第7页指出，按照《关于北京市生态环境分区管控（“三线一单”）的实施意见》，项目位于“重点管控单元”。
《环评报告》仅针对此处选址进行论证评估，然而一是《环评报告》未就是否在丰台区建设进行论证，比如东城、西城、石景山并未建设或规划建设垃圾焚烧厂；二是即使确定在丰台区范围内建设垃圾焚烧厂，《环评报告》也未进行选址分析，缺乏选址比选内容，比如北京市地勘局曾于2006年3月确定了北京10处垃圾场地规划选址方向区，其中丰台区适合填埋的场地位于远在六环边的长辛店糖馅沟。对于上述内容的缺失，可能会导致项目立项或选址难以达到理想效果。
六、选址区域地下水核算所用数据失线水文地质条件”部分内容中，地下水核算均以截至2019年数据进行测算，然而在永定河生态补水工程实施后，选址区域地下水条件发生明显变化，但相关测算并未将其考虑在内，导致测算结果可能较真实值存在较大偏差，从而低估项目对环境的不利影响。
该项目产生或涉及大量一般工业固体废物，比如根据《环评报告》第149页，该项目预计每日产生630吨焚烧炉渣，这些一般工业固体废物临时储存在垃圾焚烧厂地块，需满足《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）。标准规定，贮存场、填埋场的防洪标准应按重现期不小于50年一遇的洪水位设计，国家已有标准提出更高要求的除外。该项目施工地块标高为48.26-51.31米，而紧邻的永定河稻田水库洪水水位高程是53.5米，因此该项目不满足上述防洪标准，对周边较大范围内居民形成潜在威胁。
按照《环评报告》第54页描述，项目所处地区为环境空气质量不达标区。对于削减方案，《环评报告》两处提及：一是第54页同时提到“根据预测结果可知，项目建设后区域环境质量得到整体改善”，该结论表述模糊，对于能否提出有效削减措施、能否达到相应标准要求缺乏明确、有效、权威的意见；二是根据第60、150页相关表述，北京市丰台区生态环境局出具的《关于丰台区循环经济产业园生物质能源中心项目区域大气污染源削减方案请示的回复意见》（丰环函〔2021〕246号），将丰台街道5个居委会共计1219户居民完成“煤改电”工程污染物削减量作为本项目区域削减源及削减量的消减方案，评价区域环境质量整体的变化情况，然而“煤改电”和“垃圾焚烧”两个项目排放的主要污染物存在显著不同，有偷换概念之嫌。综合上述分析，该项目并不符合《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发〔2008〕82号）相关规定。
根据《环评报告》第121页指出，本项目焚烧烟气污染源源强采用物料衡算法或类比法确定。然而，业内普遍认为，物料衡算法和类比法测算结果缺乏准确性及可信度，并不具有参考意义，从而低估项目对环境的不利影响。
根据《丰台区土地利用总体规划（2006-2020年）》，选址地紧邻永定河文化带，属于“一轴、两带、四区、多点”空间结构的一部分，系北京历史文化名城保护体系中“西山永定河文化带”的丰台段，是建设卢沟桥国家文化公园区的重要地区，同时也是城市唤醒山水记忆、彰显家国情怀、享受绿色生态的典范地区，地处永定河景观带视野范围内。然而根据《环评报告》第235页，项目计划建设高度为80米的排气筒，已高于26层住宅楼，也显著高于周边500米范围内所有建筑，对景观有较大影响。
选址地为原北天堂垃圾填埋场所在地，十余年来散发恶臭气味令周边居民苦不堪言，近年来尤甚，已成为群众反映强烈的突出问题。有关部门通过宣传“建设垃圾焚烧厂是为了解决臭味问题”赢得周边居民支持，然而按照《环评报告》第3页描述，垃圾焚烧厂竣工后，仅有预处理筛分厂和湿解处理厂会停工，作为主要臭味来源的渗滤液处理厂、餐厨厨余处理厂仍然会正常运行，也就是说，建设垃圾焚烧厂并不能消除恶臭气味。既然如此，《环评报告》缺乏对于历史上及未来恶臭气味的调查评价，低估项目社会稳定性评价结果。
首先，得益于永定河生态补水工程，近年来永定河不再断流，加之近年来全球气候异常导致我国北方地区降水显著增多，暴雨频繁，今年以来甚至已发生多起洪涝灾害，考虑到近现代以来北天堂地区采砂规模庞大，存在防洪抗洪薄弱环节，按照《环评报告》第54页表述，按50年一遇防洪标准设计不足以充分防范上述风险；其次，《环评报告》缺乏对地质灾害、其他极端气候等的调查、评价及应对措施。如此一来，《环评报告》低估了项目对于周边环境的潜在威胁。
垃圾焚烧厂同时也是发电厂，因而从发电设备角度看，《环评报告》缺乏相关风险评估内容。具体而言，一是发电厂高、低压电气设备众多，电缆数量庞大，分布密集且广泛，发、变、配电系统及厂用电系统、热工系统、电气保护系统、直流电源系统等存在着触电、漏电、火灾风险，《环评报告》并未涉及此方面内容；二是发电涉及锅炉、压力容器、压力管道等特种设备较多，生产过程存在火灾、爆炸等事故，《环评报告》缺少相关风险评估；三是对于垃圾焚烧厂发电用途、热力、蒸汽的利用，《环评报告》并未提及。综上考虑，《环评报告》低估了项目潜在风险。
除国家及地方法规、标准、政策禁止污染类项目选址的区域外，以下区域一般不得新建生活垃圾焚烧发电类项目：（1）城市建成区；（2）环境质量不能达到要求且无有效削减措施的区域；（3）可能造成敏感区保护目标不能达到相应标准要求的区域。内容。具体而言，一是发电厂高、低压电气设备众多，电缆数量庞大，分布密集且广泛，发、变、配电系统及厂用电系统、热工系统、电气保护系统、直流电源系统等存在着触电、漏电、火灾风险，《环评报告》并未涉及此方面内容；二是发电涉及锅炉、压力容器、压力管道等特种设备较多，生产过程存在火灾、爆炸等事故，《环评报告》缺少相关风险评估；三是对于垃圾焚烧厂发电用途、热力、蒸汽的利用，《环评报告》并未提及。综上考虑，《环评报告》低估了项目潜在风险。
十二、评价因子选择存在严重错误，缺少选址比对和选址周边环境的详细描述。回避了周边敏感目标的存在。
周边敏感目标：距离40米有大型储油库；距离70多米就是京沪线条铁路线汇集于此；项目实际坐落在中国第二大铁路编组站丰台西站站区内，经常有危险化学品铁路槽车在此通过或编组；距永定河河堤400多米；距北京南站调车场300多米；距在建的京雄高速公路五环互通立交900多米以及此立交北出入口100多米；距高压输电线多米；距南水北调工程南干渠暗涵300多米。紧邻这些敏感目标再上一个用火的垃圾焚烧发电项目，一旦出事容易引起连锁反应，使事故扩大化、严重化、复杂化，加大事故风险的不可控性。
十三、环评报告总体感觉很多地方模糊不清晰，结论建设可行没有让人信服的理由。
举例如果有100个评价因子，100个都符合建设可行是可以信服的，如80个符合20个不符合但通过措施可以达到，建设可行也是可以信服的，但环评报告比较笼统，在每个评价因子上没有明确的结论，特别是厂界外300米园林绿化环境防护距离这样的硬指标都没有，得出建设可行是不科学、不负责任、不能让人信服的。
《丰台区循环经济产业园生物质能源中心项目环境影响报告书》（征求意见稿）即丰台北天堂垃圾焚烧发电项目环评报告存在严重问题，得出建设可行是不科学、不负责、不能让人信服的。环评报告结论应该是本项目建设不可行。
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