废旧物资行业回收环节痛点分析

　　再生资源回收利用具有循环利用资源、改善生态环境、容纳社会就业的明显作用，是功在当代、利在千秋的公益性事业。当前存在上游无法抵扣现状，给行业内回收企业带来一定困扰。在当前建立健全绿色低碳循环经济体系，落实碳达峰，碳中和目标，大力推进生态文明建设新形势下，若相关部门出台对行业鼓励、监管等政策，对再生资源实行优惠税收政策支持行业发展是非常必要和重要的。

　　废旧物资收购，就是曾经我们口中说的“捡破烂”。现在废旧物资在中国称为第二资源，在国外称为二次原材料，为了防止大家资源浪费，同时，也为了更好的保护自然环境，废旧物资是可再生资源，再生资源，是指（商务部令2007年第8号）第二条所称的再生资源，即在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。上述加工处理，仅指清洗、挑选、整理等简单加工。

　　主要包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

　　废旧物质回收环节税负重，主要体现在一般纳税人回收企业。据调研，这些企业在经营活动重，难以从上游取得增值税进项抵扣凭证，一是向利废企业开具发票时，必须按销售价格，全额交纳13%的增值税和以增值税为基数12%的地方税；二是所得税之前的经营成本和抵扣项目，得不到税务部门认可，时刻面临着按销售价格全额交纳25%所得税的风险。

　　为解决税票问题，据悉部分回收公司往往通过省外国有公司开具增值税发票，依托其名义进行销售。

　　（1）从政策上鼓励回收加工利用再生资源，发展绿色经济。国家出台税收政策，罗列一定条件，减免再生资源企业的增值税、所得税。

　　（2）加强监管。进一步严格再生资源企业准入条件，明确退出机制，使规范经营的再生企业能够得到政策支持，淘汰不规范企业。

　　（3）对于选定的正规一般纳税人回收企业，由税务部门发放统一印制的用于证明进货成本不用于进项抵扣的收购凭证。或者实行备案制，对企业自开的收购凭证由税务部门予以认可。

　　亦有部分受访企业表示，按照现行相关税法规定，降低一般纳税人回收企业增值税税率，减按3%的税率征收，或者对回收环节免征增值税；或者免征所得税。一是该行业是废物回收再加工行业，符合国家循环经济、节约资源、保护环境的大政策。二是老百姓通过卖废旧物品，可以得到收入，提高生活水平。三，从事废旧物资回收行业的购销业务的从业人员，是非常艰辛和劳累的，幸福指数很低，从业人员大部分是，行业门槛很低，竞争很激烈，利润很低。因此，为了支持该行业，是否可以免征企业所得税。只要免征企业所得税，从事废旧物资回收行业的购销业务，据实认证专用发票抵扣额，有发票进项就抵扣，没有发票进项就全额交纳增值税（凭证不能抵扣），这样虽然税负率偏高，但只要全国统一政策，结果是一样的，这样再生资源行业经营链条就能正常良性运转。

　　（4）在减征或免征的基础上，对一般纳税人回收企业给利废企业开具的发票，不作为利废企业增值税进项抵扣凭证，利废企业按照财税《2015》78号文件相关规定，享受不同税率的即征即退税收优惠政策，以杜绝回收和利废环节勾结虚开行为。

　　总结：从回收公司的反馈看，从上游无法取得增值税进项抵扣凭证是普遍现实和行业痛点，目前相关部门也很重视这个问题。不管使用哪种政策都需要监管部门认可自制内部、外部凭证、银行付款单位有效抵扣凭证。在政策落实中，要把政策给实体回收经营者，杜绝票务公司（空壳公司）、平台公司、这些公司是行业经营链条错乱的根源，对于废品回收行业没有意义，一定坚决禁止。让对行业有利、支持性政策在行业内生根发芽，开花结果。

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作者：admin

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