围绕生活垃圾焚烧处置住建部两个征求意见说了什么？与以往有哪些不同？

　　原标题：围绕生活垃圾焚烧处置，住建部两个征求意见说了什么？与以往有哪些不同？

　　近日，住房和城乡建设部网站就两个生活垃圾处理相关标准公开征求意见，备受行业关注，既将对环卫固废相关工作带来新标准新要求，也将为环卫固废行业带来新的市场机遇！

　　不同于以往相关技术标准由相关企业牵头制定和反馈修改，此次两个征求意见均由住房和城乡建设部标准定额研究所等单位起草，反馈意见也需发送至住建部有关部门，今天我们一起看下两个征求意见的相关内容！

　　《存量生活垃圾治理工程项目建设标准》适用于存量生活垃圾治理工程项目，是存量生活垃圾治理工程项目投资决策、项目建设的统一标准，是编制、评估、审批和核准存量生活垃圾治理工程项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计的重要依据，也是有关部门对项目建设进行监督检查的尺度。

　　《建设标准》条文说明中指出，按照《住房城乡建设部 发展改革委 环境保护部关于开展存量生活垃圾治理工作的通知》（建城〔2012〕128号）中明确：非正规生活垃圾堆放点和不达标生活垃圾处理设施统称存量垃圾场。对于不达标生活垃圾处理设施，应当执行相关工程项目建设标准规定。本建设标准适用于对非正规生活垃圾堆放场、堆放的治理工程项目。

　　这是国内首个存量垃圾治理工程标准，从总则、建设规模与项目构成、主体工程和工艺、配套工程、面积指标、主要技术经济指标等六个方面作了详细要求。

　　在建设规模与项目构成部分，就存量生活垃圾治理工程项目的建设规模提出了分类规定。如下表：

　　据21个省的非正规生活垃圾堆放场(点)规模统计，小于10万吨占总数的约59%；10-20万吨占总数的约13%；20-30万吨占总数的约6%；30-50万吨占总数的约8%；50-100万吨占总数的约8%，超过100万吨占总数的约6%。对于单个非正规生活垃圾堆放场(点)体量较小的，可将多个非正规生活垃圾堆放场(点)打包成一个治理项目。

　　不同城市存量垃圾的存在条件不同，经济条件和环保要求也不尽相同。到目前为止，国内存量垃圾的治理工程总体上有两种，一种是原地封场治理，另一种是异地搬迁治理。前者主要适用于存量较大、所占用土地价值较低的情况；后者适用于存量不大、所占用土地价值较高、周围环境较敏感的情况。

　　原地封场治理工程宜由主体工程、配套工程、生产管理与生活服务设施等构成。具体可包括下列内容：

　　主体工程：垃圾堆体整形、封场覆盖与防渗工程、水污染治理工程、填埋气体导排与处理工程、渗沥液导排与处理工程、降水导排工程、绿化与植被恢复工程等。

　　生产管理与生活服务用房：管理用房、门房、变配电房、值班室、储物间、卫生间等。

　　主体工程：堆体开采、垃圾分选、垃圾运输、除尘除臭、防降水、后处理设施、环境检测、垃圾堆体充排气、液位控制、渗沥液储存与处理等。

　　《建设标准》对治理工程建筑面积、项目投资估算指标等提出了要求和参照，如下图：

　　据估测，目前全国尚需治理的存量垃圾或有35亿吨左右。以存量垃圾治理费用平均百元一吨计，存量垃圾治理市场将不低于3500亿元，《建设标准》修订发布后市场开启，值得行业人士高度关注！

　　《生活垃圾焚烧处理建设项目评价导则（征求意见稿）》适用于政府投资的生活垃圾焚烧处理建设项目的前期研究工作，其他资金来源的生活垃圾焚烧处理建设项目。

　　《评价导则》强调生活垃圾焚烧处理建设项目具有公共性、服务性、经营性、关注度高、环保要求高的特点，应根据项目特点、项目周期不同阶段、项目所在地社会环境和条件进行评价。全文包括总则、项目建设的必要性分析，建设方案评价，资源利用、环境保护与节能分析，经济评价，风险分析，社会评价等方面内容。

　　必要性分析应从项目建设的背景和理由、项目建设的合规性、公共需求、项目建设的基本条件等方面进行论证。

　　项目建设方案评价应从总体目标、项目功能定位、建设规模、厂址选择、项目总体设计、焚烧与烟气净化工艺、热能利用、公共设施、建筑结构与安全等方面进行论证。

　　资源利用、环境影响与节能分析应从土地资源、水资源、热能资源等方面的利用、污染物排放以及噪声影响、能源供应、使用方式及节能措施等方面进行分析。

　　经济评价的内容包括投资估算、融资分析、财务分析、经济费用效益分析和不确定分析。

　　《评价导则》条文说明部分进一步细化内容，对相关标准要求进行了进一步阐释。此次意见反馈截止时间同样为2021年12月12日。

　　此前，住建部曾就行业标准《厨余垃圾处理技术标准（修订征求意见稿）》和《生活垃圾收集站技术标准（局部修订条文征求意见稿）》，国家标准《数字化城市管理信息系统 第9部分：系统设置（征求意见稿）》，征求意见（环卫微视界文章链接附后），涉及环卫多方面内容。

　　通过本次征求意见相关内容及今年相关征求意见材料，可以看出环卫、固废处理涉及的内容众多，相关要求和标准不断提高，国家层面致力于双碳目标推进和生态环境保护建设，之前未曾关注或涉及的相关环卫固废工作开始推进，长期利好环卫固废相关产业！

作者：admin

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