关于我区生活垃圾分类的思考和建议

　　我区紧跟省市分类工作要求，以五大专项行动和“6+1”提升行动为抓手，全面、迅速、高效地推进垃圾分类系统建设，重点推进物业小区“撤桶并点、定时定点”和街道(镇)垃圾分类创建工作。

　　一是垃圾分类基础扎实。我区引入第三方服务公司，对城区104个小区、55所公立学校、5条主街道和所有党政机关单位的生活垃圾分类投放、收运和处置环节开展专业服务外包，共建成智能化分类小区35个，配备分类收运车85辆、开辟分类清运专线条。

　　二是各类创建全力推进。2020年，我区共创建省级示范片区1个，省级高标准示范小区10个、省级示范单位10家，省级示范国有企事业单位6家，定时定点分类投放清运小区2个、定时定点分类投放清运商业街2条；创建市级示范小区6个、示范餐饮点6家、不主动提供一次性消费用品的星级酒店1家。城区范围生活垃圾分类覆盖面达91.1%，生活垃圾回收利用率达45.36%，资源化利用率、无害化处理率达100%，城镇垃圾实现零增长。

　　三是四分类体系初步建成。前端分类全覆盖，完成城区所有封闭式物业小区、主干道、公园广场、车站和客运站等垃圾桶规范设置；组建“党员志愿者、督导员、宣教员”三支队伍，开展上门指导分类；建立社区宣传阵地“拉风吧”，新增大型体验馆1座，开通积分卡兑换、大件垃圾上门回收、废旧织物投放箱等。中端清运全覆盖，2020年新增生活垃圾分类车辆8辆，新增餐厨垃圾专运车辆8辆、收运路线个餐厨收运点位。健全末端处置体系，完善易腐垃圾、大件垃圾、可回收物、有害垃圾末端处理场所，建设黄岩区全循环智能分类生态运营中心，其他垃圾实现焚烧处理。

　　四是撤桶并点稳步推进。制定了《2021年黄岩区物业小区“撤桶并点、定时定点”工作实施方案》。四个一类街道以社区为单位开展住宅小区撤桶并点工作，由街道、社区牵头，联合区分类办、小区物业、业委会、三方公司进行集中投放点位选址，要求每个社区制定“一小区一方案”，由业主投票选定点位，并制定了点位提升改造建设方案，部分街道(镇)已开始点位建设工程。

　　五是街道(镇)评价积极开展。制定了《黄岩区街道(镇)生活垃圾分类综合评价办法》，各街道(镇)围绕评价办法要求开展各项垃圾分类工作。除市分类办要求的物业小区(中心村)、主次干道、核心商圈、党政机关和六小行业要求创建外，另外对学校、农贸市场、医院(卫生院)、国有企事业单位(银行)、商场(超市)、酒店(宾馆)、公园广场等也同步推开。

　　一是垃圾分类的运营模式单一，目前主要是政府购买服务，以二次分拣为主的保姆式分类方式，垃圾回收效率低，资源化程度需提升；二是目前再生资源回收企业税负重，不利于其发展；三是民众对于垃圾分类的重视程度还有待提升，并且仍缺乏相关知识。

　　垃圾分类网络和再生资源回收网络的融合程度不足，“两定四分、撤桶并点”的局面还未完全形成。前端收集设施不完善，各居民小区内的四分类回收箱数量较少，且有部分设施成为摆设，利用率低；缺乏主打塑料泡沫、玻璃制品等低附加值可回收再生资源的回收处理服务点。

　　在建设园林垃圾处置中心、有害垃圾暂存处理等方面需完善；餐厨垃圾资源化综合利用技术需进一步发展。

　　首先要细化对街道(镇)、部门的考核机制，并给予再生资源回收企业政策支持，从第三方公司为主的二次分拣保姆式服务转向街道、社区、再生资源回收企业形成合力的分类模式；其次要完善“收集、运输、分拣、利用”的再生资源循环利用体系，注重前、中、后端的每个环节，推动源头减量、回收利用、处置能力提升。

　　一是细化考核机制。继续将垃圾分类工作纳入对街道(镇)和部门的目标责任制考核，对街道办事处、六小行业、企事业单位加强垃圾分类责任落实。每季度对街道(镇)“十率”进行统计汇总，对街道(镇)分项目进行评价，每月组织撤桶并点专项督查，对于建设进度落后的街道(镇)进行通报，并与考核挂钩。二是加大政策支持。研究出台再生资源回收企业税收优惠政策和绿色通道政策，推动再生资源回收行业切实降低成本，提升服务能力，吸引市民回收交投。

　　一是加强设施建设。推进“两网融合”步伐，增加四分类回收箱、中低价值可回收物站点。向居民发放可回收物专用回收袋，将所有可回收物“应收尽收”。开发APP、微信服务号等途径进行上门回收服务，提升居民的便利程度。二是柔性宣传引导。鼓励各行各业人员参与垃圾分类督导考试，持证上岗，成为督导员、指导员，取代原先的垃圾分类二次分拣员，定期开展分类知识讲解，发放宣传手册，在垃圾分类现场对市民进行指导。积极开展“垃分课堂”走进校园活动，通过互动游戏、趣味视频等形式让垃圾分类理念深入人心，引导学生与家长签订垃圾分类倡议书，推动形成“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区”的良好社会氛围。三是实行积分奖励。设立垃圾分类积分兑换超市，给予分类投放的民众积分奖励，用积分可兑换食用油、洗衣液、肥皂、盐、大米、垃圾袋、餐巾纸等生活用品。四是刚性监督执法。定期对市场、小区、企业开展专项督查，对不配合、不参与生活垃圾源头精准投放工作的单位和个人予以曝光，树立反面典型，并作出相应处罚，达到查处一起、通报一起、警示一片、治理一方的作用。

　　一是保证分类清运。坚持高质量分类清运，通过对第三方的考核、抽查，监督分类运输成效，加强餐饮场所专项收运，进一步完善餐厨垃圾收运线路，增加收运车辆。二是加强末端处理。完善全品类回收中心，加大大件垃圾拆解量，完善有害垃圾处理流程，对接有资质的专业运输处置机构，建立封闭式暂存场所；大力培育餐厨垃圾资源化产业，推动规模化生产和经营，鼓励相关装备制造企业联合高校、科研院所，加快餐厨垃圾资源化综合利用关键技术研发，加大成果转化和推广应用力度；深入推进垃圾焚烧发电项目，通过热能转化实现发电，促进实现生活垃圾处置的“无害化、减量化、资源化”。

作者：admin

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