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2021
11-03

垃圾分类和处理存在的问题及对策建议

  随着经济的高速发展和城镇化水平的不断提升,我国城市生活垃圾产生量连续多年快速增长。推行垃圾分类能够有效促进垃圾处理的减量化和资源化,有利于减少环境污染,节省土地资源。我国从2000年开始在全国8个重点城市试点垃圾分类。2017年开始,全国46个重点城市全面开始垃圾分类,要求到2020年,46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统,可回收物和易腐垃圾的回收利用率合计超过 35%。2020年,全国地级以上城市都开始进行垃圾分类,到2025年,全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。 垃圾分类和处理存在的问题:

  一、源头分类准确率不高,导致后端处理困难。我县政府十分重视城市垃圾分类,但垃圾分类处理的环节是分类投放,需要每个人积极参与和配合才能实现精准分类。多年混合投放垃圾习惯一朝更改非常困难,即使政府下大力气进行宣传教育,但是从知之到行之仍然有很长路要走。同时,各政府部门、各行业配套出台的政策和标准目前还处于不断完善之中,所以目前垃圾源头分类准确率低的情况普遍存在,导致后端各类资源化利用设施运行困难。

  二、分类收运处理体系还未健全,导致先分后混问题。当前沿用多年的混合垃圾收运处理体系已经不能适应当前垃圾分类处理的需要,不同种类的垃圾清运需求不同。例如,厨余垃圾易腐烂,需要日产日清;可回收物可以指定日期回收;危险家庭垃圾可以由社区暂存并进行安全管理,因为量小但危险性大,所以需要有资质的单位采用指定车辆清运至处理设施,而且不同垃圾的处理设施通常不在同一区域,这都需要城市对垃圾收运体系进行重新规划设计。同时,我县长期以来对分类垃圾如何处理的技术储备不足,短期内无法确定末端处理技术,导致分类处理设施建设滞后,全链条的垃圾分类收运处理体系目前大部分城市都还没有完全建立起来,出现垃圾先分后混的现象在所难免。

  三、相关法律有待健全,管理体制不够完善。通过对我国法律中的现有城市生活垃圾分类处理条文进行分析发现,虽然在垃圾分类处理政策出台后,国家已经开始逐步进行相关法律法规的出台和应用,但是从整体上来说,仍旧存在较多法律的漏洞和问题,人们需要进行进一步的完善和和改革,才能够更好地发挥法律的重要作用。相关管理部门的垃圾分类管理体制并不健全,日常的管理工作开展较为被动,无法充分发挥管理制度的重要约束作用。垃圾分类和管理必然需要多个部门的参与,但是主体责任的不明确,则会影响城市垃圾处理效果。

  在垃圾分类推行中,应当明确相关部门的工作职责,避免“多头管理、分工不明”的问题,由相关单位进行跟进和监督垃圾分类工作的推进,及时进行问题和效果的反馈,生活垃圾管理责任人应当做好宣传、指导等工作。由于垃圾分类尚未成为市民的习惯,对于那些不遵守垃圾分类的单位和个人进行相应的处罚以促使广大市民尽快养成良好的垃圾分类习惯。

  在垃圾分类工作推进的前期,应当以由易到难、由简到繁、逐步递进为基本原则,优先保证日常生活中常见的有害垃圾、可回收物、易腐垃圾(湿垃圾)等目标分出物,以利于后端处理与利用,暂时不清楚所属类别的可以先按其他垃圾(干垃圾)投放,因为与其他垃圾对接的处理设施是容错能力较强的焚烧发电厂或卫生填埋场,只有让其他垃圾(干垃圾)发挥其应有的容错功能,才能最大限度地保证其他类别的正确度

  垃圾分类工作贵在人人动手参与,重在公民的意识和习惯逐步养成,公众对生活垃圾分类的知晓度、认同度、参与度的提升是推动垃圾分类工作开展的根本.对于垃圾分类工作,在政策实施的同时,应当做好“打持久战”的准备,从更深的层面进行垃圾分类宣传教育,逐步将垃圾分类意识内化于心,将垃圾分类变成每个公民的义务.宣传教育项目应当集中建设和资源共享,保证宣传的专业性、趣味性和实用性。

  从教育入手,将垃圾分类相关知识纳入义务教育的德育教育环节,帮助适龄儿童和少年从小树立正确的环保及垃圾分类理念,形成积极的环保和公德意识,掌握正确分类的基本知识和能力。

  从方式入手,社区定期举办垃圾分类相关知识竞赛、公益演出等活动,以进一步推进垃圾分类知识的普及,将分类思想渗透居民生活,慢慢将垃圾分类形成习惯。

  从基层入手,市、城管委可以发动并成立志愿者协会,并向志愿者提供服务技能的培训,培训结束后协助居委会向居民分发宣传手册、讲解正确的分类方法以及垃圾分类普及的好处等相关知识,同时可以通过和居民近距离交谈,及时了解公众视角下分类工作推进过程中存在的问题,并向相关负责单位反馈。

  四、完善垃圾分类系统的配套设施相关设施的建设需要经费配套,因此在政府预算中需要配套相关经费

  包括进行配套设施的同步实施,要考虑与垃圾清运系统、后端处理与利用设施的衔接,合理布局垃圾收集、转运体系,提高垃圾收集转运能力,避免“前端分类投放,后端混合运输”的现象。应合理地进行转运站服务范围区域规划,实现环卫车辆运行线路的实时最优选择,同时实施垃圾分类配套设施的建设,尽早、尽快地完善生活垃圾分类体系,形成分类生活垃圾处理处置链,高效完成“垃圾分类—垃圾处理处置”。 垃圾分类是一个长期而复杂的过程,需要针对不同地区的环境及能源结构特征,根据推进过程中的效果和遇到的问题,及时总结和改进。通过垃圾分类,逐步完善垃圾源头减量化和废旧物及能源回收的垃圾资源综合开发与利用系统,给人民群众生产生活创造一个良好的环境,为打造我县成为慢城大花园做贡献。


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