“广州2009年发生的垃圾焚烧厂选址风波,一直到现在都没有平息,作为广州的近邻,佛山应从其中吸取经验教训。”北京师范大学化学院博士后毛达说,垃圾焚烧产生的二恶英是迄今为止的人类已知的最强毒性的有机污染物之一,二恶英除了具有致癌毒性以外,还具有生殖毒性和遗传毒性,大气环境中的二恶英90%来源于城市垃圾焚烧。
“解决二恶英问题的最佳路径就是,从垃圾产生的源头进行控制,对生活垃圾进行严格分类,降低城市对于垃圾焚烧、填埋的需求。”毛达认为,佛山张槎把垃圾管理纳入社会管理范畴,变被动式的后端垃圾处理为主动式的前端垃圾管理的模式,在思路上是完全正确的,希望张槎能将这种模式运作下去,为其他城市解决垃圾围城问题提供可借鉴的样本。
城市垃圾管理离不开社会各方的共同参与。“垃圾处理的前端环节已经几乎不存在技术问题,关键在于如何引导企业和市民积极参与到前端的分类工作中去。”中国循环经济与环境评价研究预测中心主任杜欢政认为,在城市垃圾管理的问题上,行政命令等手段对企业、市民产生的影响力有限,政府的当务之急就是要对垃圾产业链条上的每一个环节、每一个群体,进行利益链分析。“政府一定要设计出完整的利益平衡机制,让参与到城市垃圾处理的每一个群体都能从中获利,只有这样,整个管理体系才能可持续发展下去。”
从市委党校到张槎街道挂职主任助理的王静是张槎城市垃圾管理体系的主要设计人员。她表示,在城市垃圾管理系统中,那些高附加值、利润丰厚的环节可以在市场规律下由企业直接进行产业化,但一部分成本高、回报周期较长的环节,则需要政府从政策、财政上予以支持和补贴。“例如,餐饮企业回收油脂需要用到的自动油脂分离机,市场成本在6万元以上,如果企业仅靠油脂回收带来的收益来抵消成本,周期至少要3年以上。庞大的成本是餐饮企业和设备制造企业都无力单独承担的,这个环节就需要政府给予企业一定的财政补贴。”
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