山東將出台生活垃圾管理條例濟南上線社區督桶員

　　今天（12月18日）上午，山東省住房城鄉建設廳舉辦“政府開放日”暨生活垃圾分類調研觀摩活動，除省市城管相關負責人參加外，還邀請政協委員、物業管理人員、學校教師、社區居民等9名市民代表參加。

　　2015年，山東按照中央部署要求，加快生活垃圾治理工作，建立了“戶集、村收、鎮運、縣處理”的城鄉環衛一體化模式並首批通過國家驗收，為城鄉生活垃圾分類奠定了堅實基礎。目前，全省16設區市均制定出台了生活垃圾分類實施方案，68個縣（市、區）和19個功能區也出台了生活垃圾分類實施方案。今年，省人大常委會已將《山東省生活垃圾管理條例》列入2020年啟動前期工作並抓緊推動的立法事項，目前草案已向各市和省直部門多次征求意見。

　　此次“政府開放日”和觀摩活動的舉行，旨在吸納社會各界意見，推廣濟南垃圾分類經驗，進一步推進全省城鄉生活垃圾分類工作。

　　2017年，濟南、青島、泰安入選國家46個垃圾強制分類重點城市，三市積極學習外地先進經驗，結合山東省實際進行吸納、創新。濟南市持續加大垃圾分類推進力度，探索出“黨建引領、制度設計、網格覆蓋、閉環循環、宣教助力、全民參與”的垃圾分類立體工作法，打造生活垃圾分類“濟南模式”。

　　《濟南市生活垃圾減量與分類管理條例》將於2021年5月1日起正式施行，《條例》對垃圾分類收集與運輸、分類處理與資源化利用進行了明確規定。未在指定的地點分類投放生活垃圾的，對單位處5萬元以上50萬元以下罰款，對個人處50元以上200元以下罰款。眼下，在濟南，一場垃圾治理革命正在醞釀中。

　　“誰把今日美景來創造，綠馬夾督桶員功勞高，嚴把關，細指導......”走進濟南市中區六裡山街道玉函南社區居委會，一首由居民創作的《督桶員之歌》吸引了調研人員的目光。在垃圾分類的前端，居民分類意識薄弱，督桶員扮演了重要的角色。

　　“早上7點半到9點半，下午5點半到7點半，廚余垃圾桶會定點打開，這個時候，居民吃完飯順手把垃圾拿出來，我們就告訴他怎麼放。我們得告訴居民，這不是我們一個人的事，是大家的事。人人都要遵守。”督桶員張壽良說，他們要把好垃圾准確投放的最后一道關，做好垃圾分類投放的“守門員”。

　　“最大的難點還是習慣的培養。”談及濟南垃圾分類的難點，濟南市城管局生活廢棄物管理處一級主任科員陳振華感嘆道。“督桶員是垃圾分類工作前期階段必不可少的，因為市民改變傳統的生活習慣，肯定比較困難，需要一個長期的反反復復的過程。在垃圾桶旁邊設置督桶員，進行督促引導，有助於市民習慣的養成。”

　　為了培養居民垃圾分類的習慣，濟南市已建成152座黨建引領宣教基地，成立了市、區縣、鎮街三級宣講團，深入開展宣傳活動。山東各地教育部門組織編寫垃圾分類教育教材，納入學校教育體系﹔各級文明辦把垃圾分類作為文明城市創建重要測評指標﹔共青團系統開展“垃圾分類 青年先行”等系列主題活動﹔機關事務管理部門積極推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作，開展對標達標活動，號召大家養成垃圾分類好習慣。

　　根據《濟南市生活垃圾減量與分類管理條例》，濟南將生活垃圾分為四類，分別為有害垃圾、廚余垃圾、可回收物和其他垃圾。生活垃圾在前端分好類后，有害垃圾、可回收物和其他垃圾會被運到專業處理廠進行集中處理，而廚余垃圾則採用“集中+就地”、“肥料化、飼料化、能源化、物理化”相結合的多元化處理模式。

　　在濟南市槐蔭區道德街廚余垃圾就地處理站，記者看到，廚余垃圾經過現場處理，會形成“基肥”，這種“基肥”可以用於園林綠化，但會面臨一個問題。“不能直接用於栽培，需要1:10的比例進行稀釋。因為咱們的廚余垃圾都是家庭的剩菜剩飯，裡邊含鹽含油量高。”面對這個問題，省住房城鄉建設廳二級巡視員、城管局局長楊建武當場給出一個思路，“如果將廚余垃圾再細分為廚前垃圾和廚后垃圾，那麼，廚前垃圾生產出來的基肥完全可以還田。”廚余垃圾如何有效利用，考驗的是管理者的智慧。

　　據了解，濟南廚余垃圾末端處理能力，目前已達750噸/日（3座廚余垃圾集中處理廠600噸/日，44處廚余垃圾陽光堆肥房16.6噸/日，44處小型廚余垃圾就地處理設備147.5噸/日），另外正在建設一處新的廚余垃圾集中處理廠，規模為600噸/日，同時，結合農村廚余垃圾產量較小、農業有機廢棄物較多的特點，將農村廚余垃圾與農業有機廢棄物進行協同處理。

　　參與此次調研觀摩活動的有7名市民代表，他們有的是社區居民，有的是學校老師，有的是政協委員。濟南市泉景天沅秀園小區居民張秀田表示,“學到不少東西，回去按照要求把垃圾分好，在家裡分好類。可回收的，有害的或者其他垃圾分好，處理的時候按照規定處理。”

　　針對垃圾分類實施過程中存在的分類運輸問題，濟南市政協委員劉新利去年曾提交了一個提案，引起主管部門重視。“今天參加這個活動正好是一年的時間，我感覺到，濟南市在垃圾分類的推進上有很大的進展，和一年以前相比，變化很大。隻要我們全民動員，大家都積極行動起來，垃圾分類這項工作一定能夠做好。”

　　記者了解到，為推進垃圾分類工作，山東各地積極配置分類容器，增設運輸車輛，建設中轉站、焚燒廠等，推進分類投放、收集、運輸、處置設施建設和改造升級，不斷完善垃圾末端處理體系建設，垃圾分類設施處理能力持續提升。截至目前，全省生活垃圾處理場（廠）投產運行130座，焚燒處理率達82.1%﹔建成城鄉生活垃圾轉運站3979座、危險廢棄物綜合性處置中心25處、餐廚廢棄物處理設施20個，實現餐廚垃圾處理設施“一市一廠”全覆蓋。

　　同時，山東正在編制生活垃圾分類專項規劃和標准規范。盡快出台省城鄉生活垃圾分類專項規劃、技術規范，加強規劃引領和技術規范指導，統籌城鄉生活垃圾分類設施建設布局，完善分類設施配置、廚余垃圾處理工藝、生活垃圾制肥等技術標准。提請省人大將《山東省生活垃圾管理條例》列為2021年審議的地方性立法項目，加快省級城鄉生活垃圾分類立法步伐，為全省生活垃圾分類工作提供法制保障。指導各市出台地方性法規、規章及相關配套政策，完善垃圾處理收費制度，健全全省生活垃圾分類政策法規體系。（唐福晨 趙紅偉）

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作者：admin

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