“今年又开始烧树叶了，相关部门也不管一管。”家住南京鼓楼区陶谷新村附近的张大爷向记者反映夜间有人偷偷焚烧树叶、垃圾的问题。记者了解到，尽管江苏省和南京市都明文规定不允许随意焚烧树叶、垃圾，但由于处罚力度弱、多头管理等因素造成目前执法困难。
据附近居民反映，清晨都会在汉口路的小巷里发现地上有烧树叶留下的痕迹，大家都怀疑是打扫街巷的保洁员可能是图方便，把收集的树叶用一把火解决了。居民们表示，燃烧树叶看似简便的方法，危害却不容小觑的。燃烧树叶产生的浓烟严重影响周边环境的空气质量，也严重影响了城市的消防安全，万一发生火灾，后果不堪设想。对焚烧树叶这种现象亟需加强管理，焚烧树叶就像农村焚烧秸秆一样，是一种落后的、粗放的方式， 必须用更加科学的方式加以管理。
与陶谷新村类似的是，有市民向记者反映经五路上，这段时间整晚都有不明身份的人偷着焚烧垃圾，方圆几公里外都能闻到令人作呕的味道。由于这里是玄武区与栖霞区的交界处，属于两区的环保部门都不管的地方，但几年下来了的老问题总是要有相关部门来解决。
记者了解到，由于偷烧垃圾、树叶都是在秋冬凌晨发生，这期间正是人们熟睡时，相关部门发现偷烧垃圾存在调查取证的困难。同时，根据《南京市环境卫生管理条例》的规定，在公共场地焚烧树叶和垃圾等废弃物的，由市环境卫生管理部门或者区（县）人民政府责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可以给予处罚，可以处以20元以上200元以下罚款。据知情人透露，由于该法规是在1999年修订的，与其它违法行为相比，无论是处罚力度还是处罚标准都明显偏低，很多情况下，执法部门即使找到了相关责任人，也不会进行处罚，往往是进行制止行为加强教育，在违规成本偏低的情况下，很多责任人成了“老油条”，屡教不改的现象非常普遍。
此外，不少市民也反映，他们遇到了焚烧树叶和垃圾的问题，不知道找哪个部门投诉，是找公安、还是城管、环保，好像都能管又好像都不管。
对于居民反映的焚烧树叶问题，鼓楼区环卫所相关工作人员表示，所里的工作人员都知道树叶不得随意焚烧，再说现在连秸秆都不能烧了，陶谷新村出现的随意焚烧树叶的问题肯定不是他们所里的保洁员所为。
针对居民反映举报焚烧垃圾出现多头管理的情况，南京市环保局12369环保投诉热线工作人员称，要想制止查处这类行为确实有困难，市民应该在燃烧垃圾的时候投诉，他们好尽快到现场查看，同时他们主要管工业垃圾，主要如橡胶制品等，对于燃烧塑料制品也会管。下次见到燃烧垃圾时，市民最好到现场看看是什么垃圾，生活垃圾有市容管。
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