充分发挥人大监督职能全力助推生活垃圾分类工作开展（图）

　　实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明进步的一个重要体现。习总书记高度重视这一工作，多次作出重要指示，深刻指出垃圾分类工作就是新时尚，对于动员全社会共同为推动绿色发展、建设美丽中国贡献智慧和力量具有十分重要的意义。市领导也到和平区崇仁里社区就垃圾分类工作进行调研指导，在和平区委、区政府的直接领导下，垃圾分类工作在全区扎实有序推进。党中央及市委、区委的部署要求就是区人大实施监督职能的着力点，和平区人大常委会积极发挥职能作用，通过调研视察、专题询问等方式助推垃圾分类工作在和平区全面开展。

　　去年6月份，在我市垃圾分类管理条例正式颁布前，区人大常委会就成立了由市、区两级代表组成的垃圾分类工作调研组，聚焦居民区垃圾分类这一工作难点，用近两个月时间，听取政府有关部门汇报，以实地视察、座谈交流等形式到全区64个社区、近20家物业、准物业企业及从事垃圾分类相关产业的企业，同居委会负责人、物业经理、居民群众面对面了解每个小区情况。通过调研，大家感到垃圾分类工作庞大而复杂，它将改变千家万户的生活习惯，是一项具有长期性、反复性和艰巨性的工作任务，特别是作为一个人口密集的中心商业区，一些老旧小区基础设施薄弱，外来人口相对集中，资源环境压力较大，破解垃圾分类工作难题，创造“和平经验”“和平智慧”是全区人民的期盼和厚望，还有很长的路要走。在充分肯定成绩的基础上，调研组归纳了在垃圾分类投放、收集、运输、处理四大环节中存在的八方面问题，并针对问题提出十一项对策建议，调研报告得到了区委、区政府领导及相关部门的高度重视，就箱桶设计不够合理、分类运输能力不足、末端处理设施建设迟缓等问题立即进行研究整改；对进一步提高认识、加强宣传实效性、发挥街道党组织轴心作用，广泛动员全社会参与等建议给予了认真参考采纳，调研组对整改工作全程进行监督。同时，积极反映社情民意，以立法建议等形式向上级机关呼吁加快推进我市相关立法工作，充分彰显了区人大常委会围绕中心，与大局同步，与人民同声，超前介入，依法履职的担当作为。

　　为持续推进这一工作，区人大常委会于今年初将垃圾分类工作列为本年度专题询问内容。今年7月29日，我市生活垃圾管理条例正式出台，区人大常委会决定以区政府及相关部门如何贯彻落实好条例作为切入点开展专题询问，为此，主任会议专题研究审定了工作方案，成立了以主任、分管副主任为组长、副组长，部分常委会组成人员、市区人大代表组成的调研组。调研组提早发放相关材料供成员自学，并邀请市人大条例起草组领导进行培训，为高质量开展专题询问工作做好准备。

　　针对薄弱环节，开展深入调研。调研组成员首先结合自身工作、生活实际开展各种形式的自主调研，力求扩大调研覆盖面；随后分成社区组、企事业单位组走访了具有一定代表性的社区、有害垃圾暂存点及机关、企事业单位，并召开座谈会，听取政府有关部门汇报，紧盯薄弱环节，广泛收集群众意见建议，采取细化分解的方式，力求做到调研全面、客观、真实。

　　精准把握重点，提出有效问题。在深入调研的基础上，调研组成员对照条例落实中的重点难点问题，精准归纳出询问问题，经大家集体讨论，最终将街道如何落实属地责任、社区可回收体系建设、有害垃圾的安全转运、如何督促物业企业履行责任、政府相关部门落实执法责任、持续开展“小手拉大手”营造良好氛围等问题分别向街道办事处、商务局、生态环境局、住建委、司法局、教育局等部门主要负责同志进行发问，提出的问题切中条例要点，直指工作“软肋”，有效传递了群众诉求，在一问一答间，进一步推动了条例在全区的贯彻落实。

　　坚持问题导向，确保监督有力。在专题询问过程中，调研组没有止步于找到问题，当面发问，而是多次召开工作协调会，就发现的问题与相关部门负责人交流沟通，一起研究解决办法。政府部门领导认真听取代表意见建议，不回避问题短板，做到真认账、真整改，彰显了主动接受人大监督的政治自觉。专题询问从始至终充分体现了人大职能作用，真监督，直指问题不含糊；真支持，提出针对性建议，群策群力破解难题；真推动，通过开展“人大代表进社区助力垃圾分类”活动，推动条例要求有效落实。

　　结合一年来多次调研、专题询问，区人大常委会向政府送达审议意见并提出建议措施，推动生活垃圾分类在和平区全面开展。

　　全面贯彻落实条例要求，坚决扛起政治责任。全区上下要认真学习贯彻习总书记对垃圾分类工作作出的重要指示批示精神，深入领会习总书记对民生细节的牵挂和对绿色发展的厚望，全面掀起宣传贯彻落实条例的热潮。要根据条例明确的责任主体，主动认领本单位职能任务，及时跟进工作进度，着力推动本职工作任务落实。充分发挥领导小组职能作用，总结完善垃圾分类顶层设计的“和平方案”，加大协调力度，增强各单位协同推进垃圾分类的工作合力，形成自上而下的责任链条，确保垃圾分类工作“上下贯通、左右衔接”。

　　加强宣传引导，创造良好舆论环境。坚持党建引领，发挥基层共治力量，充分利用全区基层党建工作、志愿者工作和社区建设工作优势，将贯彻落实条例与正在开展的“和平夜话”实践活动相结合，引导群众从点滴小事做起形成长期习惯，逐步构建共建共治共享的社区垃圾分类新格局。充分发挥和平教育资源优势，将垃圾分类有机融入教学计划，推动“小手拉大手”活动多样化开展，使教育引导从儿童延伸到家庭、社会，形成良性互动局面。加大对政府垃圾分类工作成果特别是收集、运输、处理成果宣传，提高群众垃圾分类积极性，以实际工作打消“分类无用论”疑惑。

　　持续推进全链条体系建设，确保各项工作落地落实。提升垃圾资源化、无害化处理水平，形成投放、收集、运输、处理全链条分类流水线，从硬件条件上坚决杜绝二次转运污染和“混装混运”现象。借鉴先进地区经验做法，进一步优化升级居民社区、公共机构、公共场所分类投放设施配置的密闭化、智能化水平。及时落实资源回收暂存点选址建设，实现专业回收公司主导和平区再生资源回收市场。引导厨余垃圾就近处理，建设符合实际要求的小型就近就地厨余垃圾处理设施，从源头实现减量化、资源化、无害化处理。及时总结、推广工作中发现的好经验好做法，确保垃圾分类工作常态化和长效性。

　　完善监督管理机制，用好督查执法“利器”。抓好条例执法层面的督促检查和推动执行，明确执法主体，进一步规范和加强执法队伍建设，构建权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的联合执法体系，做到执法全覆盖。通过“智慧和平”等科技手段的投入和使用，监督分类投放、收集运输各环节，借助大数据进行量化分析，发现问题，及时反馈，精确投放监管力量。鼓励居民参与垃圾分类监督工作，探索居民与分类投放管理责任人双向监督机制，建立落实符合条例要求的奖惩制度。将垃圾分类工作开展情况纳入机关单位绩效考核与各执法主体年度工作重点，定期公布考核结果，对推进不力单位进行提醒谈话并予以曝光，确保工作落到实处。

作者：admin

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