探源电子垃圾回收难的症结

　　一件看似平常的事情，往往隐藏着不为人知的内幕，或许人们从没在意过这些回收大军，然而这些每天被回收的旧家电，通过他们的手最终流向了哪里呢？

　　如果顺着这些人的脚步走，会发现回收的旧家电大多流向了天津、山东、浙江等地，最远能够到达广州、深圳，而大量的电子垃圾都流向了中国农村。

　　离北京最近的是天津，天津的刘房子镇、清光镇和子牙镇，都是天津比较出名的旧货市场集散地。这些收来的废旧家电第一站会先到达类似这样的地方，并在这里进行第一次分拣。那些还能用的旧家电甚至直接擦拭干净就被摊主摆出来销售。

　　另一些不能用的则被送往不远处的维修点，经过简单的维修，一部分会在市场出售，而更多的则是经过翻新，以高出回收价二、三百元的价格，被销往农村。但这些表面簇新的“二手家电”，不仅会消耗更多的能源，而且充满了安全隐患：辐射更强，而且像彩电、手机等，由于超时工作，还存在着爆炸的可能性。这些旧家电，往往并不能用很久，甚至二、三个月就坏掉了，但销售老板不会给予任何质量保障。

　　在这些堆积如山的旧家电集散市场，还存在着很多大宗的交易。为了试探天津刘房子地区废旧家电的数量有多大，某调查者以要收购旧电脑销往朝鲜等国家为名，问市场中的老板能否一天组织1000台旧电脑，老板说要到“后面”去组织货源。在这里的“规矩”是，顾客只能在街面上等，不能跟着老板去仓库，老板回来后说可以，而且据说像这种销往朝鲜的情况“非常多，很普遍”。从这些私人老板手中买到的电脑，大部分当时是可用的，但至于售出后能用几天、再有什么毛病，老板就概不负责了。

　　遇到那些最终实在不能维修出售的废家电，这些老板就几次转手倒卖，卖给那些进行破碎、拆解的手工作坊，而这样的手工作坊是非常普遍的。他们把冰箱里的发电机、电视的显像管拆下来，能继续工作的再大批量地卖掉。如果实在不能工作的，还可以砸碎卖原材料，例如电视显像管是用铅化玻璃制成，玻璃质量好、硬度高，如果利用科学的方法进行回收再利用，可以制成烟灰缸、花瓶等铅化玻璃的工艺品。但是在拆解过程中，如果只是简单地用斧头来砍碎，显像管内部的重金属气体，会极大地破坏环境，渗入土地，破坏空气中的臭氧层。

　　而危害最大的还不是这些。当所有这些家电的外壳—废旧塑料和铜铁、核心部件的发电机、显像管等被卖掉，以及其它所有零部件能拆能卖的全部拆掉卖掉后，还有大量废旧的电路板。在广州等地，很多私人老板收集大量的这种废弃电路板，然后用浓酸(王水)来泡，在所有的塑料被融化后，剩下的只有金子，但同时也严重危害了环境。

　　贵屿属于广东省潮阳市，从汕头市出发，开车一个小时就能到达。1995年以前，这里的人们还是依靠种植稻米为生，但现在，这里已经是广东最大的废旧电器“回收集散”地。在这里，有数不清的垃圾堆，庄前村后遍布着大堆大堆的废旧电脑、电视等电子产品。甚至整个村子的人都在参与电子垃圾的处理，人们把计算机拆开，电路板被投入浓酸溶液中，而用过的废液就直接倾入河中，处理过的废料被随意丢弃。据检测，当地土壤的PH值已经接近于零，而当地的孩子们还在这样的垃圾堆中玩耍，在这样的河中游泳，丝毫不知道他们已身处危险的境地。

　　今年年初，各大通讯社均转发了一张照片，在没有任何有效防护措施的手工作坊中，只有橡胶手套、口罩和通风扇等工作条件的工人，正在手工拆解电子垃圾，而他们每天的工资，只有十几元钱。露天焚烧的滚滚浓烟，导致了当地人大量的呼吸道疾病和皮肤病。

　　在贵屿，街上随时可以见到卖水的车。今天，贵屿的人要从几十里外运回饮用水，而以此为代价，贵屿产生了很多几十万元户，甚至百万元户。

　　据国内的媒体估计，每年有至少10万车电子垃圾被运送到贵屿。尽管无法证实这种说法，但当地人都知道，每天会有数百辆装满电子垃圾的卡车开进这里。

　　有关统计表明，目前我国电视机的社会保有量已高达3.7亿台，冰箱、洗衣机也分别达到1.5亿台和1.9亿台。据2000年国家的统计结果表明，2003年我国废旧家电将爆发高峰期。第一代彩电、冰箱等家用电器的购买高峰出现在上世纪80年代中后期，按10年到15年的使用寿命，现在已经是淘汰的高峰期。从今年起，我国每年至少有500万台电视机、400万台冰箱、600万台洗衣机要报废。但实际情况是，很多家庭目前虽然有两台电视，即使很多是不能使用的，但依然摆放着没有丢弃，很多废旧的冰箱被摆在阳台上。所以废家电处理的真正高峰期还没有到来，但未来两、三年内将会显现。

　　近年来，我国计算机、手机消费量激增，更使电子垃圾的数量大增。目前全社会计算机保有量约2000万台，手机近2亿部，已有近500万台计算机、上千万部手机进入淘汰期。

　　废旧家电现在的定义一般指“四机一脑”，“四机”指：电视机、电冰箱、洗衣机和空调，“一脑”指电脑，而新兴的、发展迅速的手机后来也被归入其中。

　　北京，在离清华大学东门不远处的同方科技广场内，在环保领域相当知名的清华同方环境责任有限公司就坐落在这里。每天下午五点钟以后，副总裁李炳余都能从办公室的窗户中看到路边有一群回收旧家具、电器的人在这里聚集着，似乎是在工作完成后交换“信息”。

　　五道口和双清路一带原本属于城乡结合部，道路交通比较复杂，有大片无规划的平房民居，人员也相对混杂。类似于这样的环境，是废旧家电最好的堆放和维修翻新之处。随着道路的整治和城市的翻新，虽然干净整洁的地带在“推进”，这些杂乱的无规划地带随之在不断“后退”，但目前李炳余对窗外的这些回收大军还是毫无办法，无奈的笑称“是我们占了他们的‘地盘’嘛，他们来得早，已经有很多年了。”

　　清华同方环境公司早在两年前就开始关注电子垃圾领域，在一年前开始了关于电子垃圾回收处理产业化运作的详细论证，不仅列出了详尽的可行性报告，甚至研究好了在哪些城市、哪个地区设立无害化处理的加工工厂，也与中国台湾最大的电子垃圾处理企业—“绿电再生”洽谈好了合作的前景，然而项目的进展却在半年前被搁置了起来。停顿的原因，就与李炳余窗外的这些回收大军有直接联系。

　　“如果我们建立工厂，前期的厂房、设备等需要大量投资，要想收回成本就必须有足够量的电子垃圾，保证生产线不会闲置。但首先是，企业到哪儿去寻找足够量的电子垃圾？总不能叫我们也组建一支回收废品的队伍去走街串巷的收购吧。”

　　表面的矛盾是企业无法建立一个畅通、正规的电子垃圾回收渠道，与那些走街串巷的个体大军争夺电子垃圾“资源”，而实际的症结却在于国家没有明确的法律法规，规定什么才是正规的渠道？试想一下，如果我们的家里有一台废弃的彩电或是冰箱，我们除了送到回收小贩的手中之外，又有什么其它更好的选择呢？目前的情况是：没有。尽管或许我们也知道卖给他们就意味着对环境的一次污染和破坏，或许我们也并不在乎卖掉换回的几十元钱，但没有其它的途径供我们选择。

　　一台废旧的家用电器，或是计算机、手机等产品，在什么情况下属于还可以继续流通使用的“二手货”，在什么情况下就变成必须进行报废处理、回收再利用的“电子垃圾”？一旦真正成为电子垃圾后，必须经过什么正规的渠道进行处理？如果进行私自的破碎拆解，由什么部门、以什么样的法律条款进行查处？而“二手货”市场又该如何规范管理，国家允许继续使用流通使用的二手货该有什么样的标识才能让消费者放心购买?

　　所有的这些问题，都需要考虑并解决。目前，对日益严重的电子垃圾问题，国家已经给予了高度重视，、等国家领导人对电子垃圾处理问题的批复，都是快速而且明确表态支持。

　　但是，由于我国的情况特殊，搞电子垃圾的回收处理也属于“摸着石头过河”的阶段。既不能学日本处理旧家用电器的方法，报废一律搞“一刀切”，而且由消费者来支付电子垃圾的处理费用—日本在颁布法规实行扔旧电器要付费时也经历了漫长的痛苦过程，很多人趁夜里偷偷扔均遭到了重罚；也不能直接学习欧洲“谁生产谁付费”的方法，一方面是欧洲根本不存在回收废旧家电的大军和巨大的二手交易市场，一方面是国内家电厂商的利润已经薄到一台电器利润只有10元的情况。在国外有一种自嘲的说法是，“捡破烂的都是国内留学生”，由此也可见国内外电子垃圾市场状况存在的巨大差异。

　　目前，国家希望提供政策方面的倾斜，由企业和投资者参与共同发展。但政策究竟该优惠到什么程度才合适，既不会让企业做“亏本生意”，又不致有暴利？由于生产成本、运营费、政府补贴数量等方面还存在很多未知数，因此试点企业也处于探索阶段，而不会大面积地铺开，以避免更大的损失。现在，我国在浙江、青岛已经有了两个试点，相关政府也希望在这些试点城市的探索中，寻找到平衡各方利益、又有较好操作性的一套方法。

　　同时，法律法规还要保证将来的环保企业不会变相成为公开打着环保旗号，而私下依然是手工作坊、享受政策优惠的投机者。据预计，对能进入电子垃圾回收领域的企业，门槛会定得非常高。

　　因此国家的政策出台也非常谨慎，本来信息产业部“铁定”2003年底出台的《电子信息产品生产污染防治管理办法》已经推迟到了今年，而关于电子产品报废标准的相关法规也正在制定中。据悉，国家今年还将出台《电子垃圾回收利用法草案》，目前已经起草完成，正处于等待审批的过程中。

　　电子垃圾中蕴藏着巨大的财富：有关研究显示，1吨电子板卡中，可以分离出130公斤铜、0.45公斤黄金、20公斤锡，仅分离的黄金就价值数千美元。但是，仅靠这些回收的材料费，正规企业还是无法与只有劳动力成本的私人作坊相比。一台回收价格为50元至100元的废旧电器，维修翻新后卖到农村价格可以达到200至300元，正规的企业不可能赚取这方面的利润。手工处理显像管的方法可能是直接用一把榔头把它砸碎，而里面大量的铅和钡会直接进入空气中，而正规的企业则需要用专门的设备先抽净显像管内部的有害气体，再进行无害化处理。因此，电子垃圾处理要走上正轨，就必须有政府相关法规的保证和政策上的支持。

　　目前，电子垃圾的来源有两部分，国外走私进口到国内的“洋垃圾”和国内自己产生的电子垃圾。目前，美国是世界上的“洋垃圾”出口大国，今年硅谷防止有毒物质联盟(SVTC)和巴塞尔行动网络联合公布了对于亚洲电子垃圾进口情况的调查报告。这份长达50多页的报告中提到，每年美国大约有50%到80%的电子垃圾被出口到了亚洲，主要是出口到了中国，还包括印度和巴基斯坦。1995年，近100个国家的代表在日内瓦经过谈判，通过了全球范围内管理垃圾的巴塞尔协定修正案，协定规定，最迟从1998年起禁止经济合作与发展组织的富国向穷国出口任何有毒垃圾，以便在那里进行再处理和再使用。然而，美国至今也没有在公约上签字。

　　由于走私“洋垃圾”是“两头收钱”，一方面从垃圾出口国收取费用，另一方面是获得电子垃圾后可以在“处理”后卖钱，因此尽管国家从2000年就已经明令禁止进口“洋垃圾”，但走私现象依然存在。目前，世界上七成的电子垃圾都流到了中国。这方面虽然需要依靠加大执法力度和消除地方保护主义，但毕竟有法可依。目前状况比较混乱的，是对于国内自己产生的电子垃圾的处理和回收。现在二手市场基本属于“边缘产业”，很多不规范的二手市场尽管给环境造成了极大的危害，但只能是由工商部门查处企业的经营范围违规，或是环保部门从危害环境的角度出发去判定，但什么样的交易属于合法，什么交易不合法，目前还很难界定。

　　近日，摩托罗拉公司实行了“绿色服务绿色中国”活动，计划在全国151座城市设置绿色环保箱，回收废弃手机，并把回收的废手机交给合作伙伴美国富勤公司进行无害化处理。然而回收结果非常不理想，人们还是更习惯把旧手机卖到二手市场。摩托罗拉公关部的李凌小姐向记者透露，这些二手手机的交易都不属于合法交易，也没有经过信息产业部的重新许可，因此严格来说属于“非法交易”。但目前这方面似乎并没有明确的规定，也没有相关部门进行审批和管理，并进行查处。

　　据清华同方专门负责电子垃圾项目的李伟博士介绍，手机与其它电子产品还不太相同。手机的附加价值较高，所以它实际上并没有很大的拆解、回收价值。人们也舍不得把几千元的废旧手机丢掉，在还没有完全报废前，绝大多数手机还在二手手机市场中流通。但是，随着手机数量的激增，和更新速度的加快，未来几年报废手机会大量涌现。由于这些报废的手机没有太多“值钱”的材料，基本就是废弃的电路板，所以如果大量流入私人作坊手中，唯一的处理方法就是用浓酸来提取金银，这对环境的危害将更严重。

　　欧盟将于今年8月13日正式启动两项电子垃圾处理法规的消息引起了较大震动，这两项法规包含的产品覆盖了彩电、冰箱、空调等“黑白”类电子电器产品。

　　对此消息，各方的反应也不尽相同。国务院发展研究中心市场经济研究所副主任陆刃波表示，欧盟这两项法令实施后，电子电器回收成本将转嫁到中国的电子产品制造商身上。我国企业将来在出口时要额外交纳高额的电子垃圾回收费用，由于费用预测将依照很高的欧洲人力成本计算，所以电子垃圾的回收成本可能会接近甚至高于在中国的制造成本。这对利润已经很低的中国企业来说，无疑是雪上加霜。

　　有关专家表示，由于欧盟这两项新法规对自有品牌的成本要求较高，而对OEM产品不做要求，这在相当长一段时间内等于保护了欧盟自己的产业，特别是跨国公司的利益，而同时又会压制中国企业停留在OEM层次，这对于处在成长期的中国家电企业来说存在负面的影响。同时由于国内现有产品生产线不能满足欧盟对更高环保的要求，就只有向发达国家再次购进生产线，进行换代，而最终利益仍被发达国家获取，这样国内企业就会永远被人牵着鼻子走，从而处于电子产品全球产业链的最底端。

　　虽然有很多专家认为这是一种“绿色贸易壁垒”，比之美国对中国彩电等强行征收反倾销税更隐蔽、影响也更深远，但身为环保专家的李伟博士却不这样认同。“欧洲一向重视环境保护，他们对于电子垃圾的处理也非常严格，一直坚持谁生产谁付费的原则，这比美国企业自己生产后不处理，而是向亚洲国家输出电子垃圾的做法要好得多。未来我国的电子垃圾也会逐渐正规化，制造企业早晚要增强这方面的应对能力。面对这种状况，如果国内的制造企业抓紧与国内的环保公司合作，把电子垃圾的回收处理放到国内来做，欧盟的这两项法规就不会对国内的企业产生冲击。”

　　一直致力于在海外发展自有家电和电脑品牌的海尔，他们生产的“海尔”品牌笔记本电脑已经登陆了欧洲市场。对于欧盟新出的这两项规定，海尔将会如何应对呢？为此，在海尔笔记本电脑的新产品发布会上，记者专门采访了海尔副总裁周云杰。“我们的特点是在海外有自己的工厂，例如在欧洲海尔就有工厂，我们所有的标准，包括技术标准、生产规范、处理标准都是符合欧洲工业生产标准的，欧盟不能把海尔看成是一个中国企业。这也就是海尔为什么老是说要走出去、走出去！就是为了避免出现这种类似的情况，一旦出了问题再防范就晚了。在国内，我们也正在积极倡导家电的回收问题，也和有关部门一起在做这件事情。电子垃圾在青岛的试点海尔已经非常积极地参加了。上周刚在成都开了一个家电方面的会议，在会上我也强调了怎样进行家电回收的问题，现在这在海尔被当作一个很大的项目来推进。” 6月份刚刚获得批复，成为国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点省市之一的青岛市，正在组织企业探讨电子产品回收利用过程市场化运作的可行性，然而目前在青岛的大型企业中，只有海尔已经明确表示将参与电子产品的拆解工作，可能成立相应的股份制公司，专门从事此项工作。

　　因此，走出国门的家电厂商似乎并不像一些专家担心的那样会受到巨大的影响，而电子垃圾的回收问题，也早晚会提上制造企业的议事日程。目前，很多企业已经对电子垃圾规范化后的巨大市场前景表现了极大的兴趣，一边是有资金和技术，一边是巨大的电子垃圾问题等待处理，现在唯一需要等待的，就是出台政策法规明确废旧电器的报废标准和规范二手交易市场。

　　尽管目前电子垃圾的状况令人担忧，但清华同方的李炳余却表现了极大的信心，“环境保护的工作就是这样，虽然道路是曲折的，但前景是光明的。几年前，工厂的烟气脱硫哪有人做，工厂都是浓烟滚滚，但现在已经非常规范了，城市垃圾的治理也是这样。现在出现的电子垃圾问题，国家已经开始重视了，只要法规出台，整个产业的前景是非常巨大的。”电子垃圾，需要的正是政府尽快出台相关政策这根杠杆。

作者：admin

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