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2020
10-11

福州打造“20版”垃圾分类模式

  “福州生活垃圾分类推行一年多来,我们小区环境大不一样了,从原来楼道垃圾桶满溢,散发臭味,到如今小区干净整洁,居民感受到垃圾分类带来的实实在在的好处。”福州市台江区祥安花园优秀分类管理员谢思晃感慨道。他道出了许多人的心声,生活垃圾分类目前已成为福州城区绝大多数居民的自觉习惯。

  福州市是全国46个生活垃圾分类重点城市之一。2019年5月,福州市委、市政府作出重要部署,加快推动生活垃圾分类由试点推动转入全面推行阶段。福州市生活垃圾分类工作在全国46个重点城市考评中的排名持续提升,进入全国前十的先进行列。

  今年8月12日,福州市召开全面推行生活垃圾分类工作一周年视频推进会。市委副书记、市长尤猛军强调,全市各级各部门要进一步提高政治站位,强化责任担当,调高标准、加大力度、提升水平,全面打造“2.0版”垃圾分类福州模式。

  福州城区生活垃圾分类推行一年多以来,全市上下共同努力,由点及面、迅速推开垃圾分类工作,取得了五大成效:

  推出四个“全国首创”。一是全国首创垃圾分类“三端四定”工作模式;二是全国首创在每个小区建设垃圾分类屋(亭);三是借鉴先进城市“公交式”收运模式,全国首创“公交站牌式”分类收运;四是全国首个提出“管行业必须管垃圾分类”,被住建部采纳并在全国推广。

  分类设施基本到位。全市3382个小区共建成4890座垃圾分类屋(亭)。全市建成95座精品分类屋、23座环保驿站,41个街镇均设立有害垃圾集中收运点。

  人员配置基本到位。全市共配置分类管理员4912名,全部培训上岗,开展桶边督导、开袋检查等,居民垃圾分类准确率从20%上升至70%以上。

  分类收运基本规范。全市43家收运企业开展清理整顿,取缔25家,对余下18家进行严格规范管理;全市567辆分类收运车辆全部统一标识;推行“公交站牌式”收运,已设置100条收运线个;推行沿街商铺摇铃上门分类收运,已有2万个商铺参与。

  后端设施基本完善。红庙岭循环经济产业园垃圾焚烧、餐厨、危废、厨余、大件、飞灰、炉渣等涵盖所有生活垃圾分类处理体系的18个重点项目已基本建成,园区基础配套设施、生态修复景观提升等4个项目已全面启动,满足生活垃圾后端处置需求,形成完整的垃圾分类全链条处置体系。年底前,福州市可实现生活垃圾“零填埋”既定目标。

  福州在全国首创垃圾分类“三端四定”工作模式。“三端四定”,即前端分类定时投放、定点收集、定人管理、定位视频,中端收运定好企业、定好车辆、定好时限、定好点位以及后端处置定点查验、定厂处置、定准流程、定责监管,形成垃圾“分得清,收得齐,运得走,处理好”的闭环模式。

  为了确保“三端四定”工作落实到位,促进各区加快推进垃圾分类工作,不断提升城区垃圾分类准确率,福州采取了切实可行的措施。

  首先,成立市委、市政府主要领导挂帅的市生活垃圾分类工作领导小组,进行全市垃圾分类工作的总体构思和顶层设计;市领导每月召开一次垃圾分类协调推进会,调研检查全市垃圾分类工作的进展落实情况。

  其次,建立层层包干机制。区四套班子领导包干到街镇,街镇四套班子领导包干到社区,社区包干到小区。各级领导包干名单向社会公布。

  此外,层层考核严格追责。市级每月通报各区考评情况,并抄报市委、市政府主要领导,市委、市政府督查室和市效能办负责跟踪督查;将分类工作纳入文明单位、评优评先以及各市直单位年终绩效考核和考核内容;对分类工作推进不力的街镇、社区挂红黄牌警告并对主要责任人进行效能问责;对参与垃圾分类的各类企业实行淘汰退出机制,对考核不合格的企业,取消合同,退出市场。

  值得一提的是,福州垃圾分类立法工作不断完善。2019年9月26日,省人大常委会批准了《福州市生活垃圾分类管理条例》,市人大常委会2019年10月14日颁布,自2020年1月1日起实施。违反该条例规定,未按照规定分类投放生活垃圾的,由市容环境卫生行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,逾期不改正的,对单位处一万元以上五万元以下的罚款,对个人处五十元以上二百元以下的罚款。

  在日常生活垃圾分类工作中,误时投放是一个亟待破解的难题。福州一些小区尝试了解题之道。

  鼓楼区灰炉新苑小区北门有个垃圾分类屋,定点收集居民生活垃圾,每日6:00~9:00、18:00~21:00为生活垃圾的固定投放时段。垃圾分类管理员专职负责在垃圾桶边督导、开袋检查。小区环境卫生秩序井然。

  其实,灰炉新苑是个拆迁安置小区,共3栋楼530户居民,村民和租户占了多数。在小区未建垃圾分类屋时,乱扔垃圾的现象屡见不鲜。去年8月分类屋初建成时,垃圾误时投放问题成了做好分类工作的“拦路虎”。

  属地温泉街道东大社区多方寻找解决办法,在垃圾非定投时段,请专人在分类屋旁监督、劝导,并树立了禁止乱丢垃圾、违者罚款、列入黑名单的警示牌。

  “晒”与罚相结合,是整治误时投放、乱丢垃圾的关键。东大社区通过调取垃圾分类屋公共视频,取证非定投时段乱扔垃圾的行为,由街道城管执法人员上门处罚。小区微信群及电梯、楼道等处的公告栏及时通报处罚决定,并张贴屡教不改者的视频截图。这让小区居民心存敬畏,不敢乱扔垃圾,逐步养成分类垃圾定时投放的习惯。

  灰炉新苑小区的改变只是福州城区从去年5月1日起全面推行生活垃圾分类的一个缩影。

  福州将生活垃圾分为厨余(湿)垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾及园林大件垃圾五大类。每个小区因地制宜,配建垃圾分类屋。垃圾分类工作一线人员、督查员、志愿者等均经过集中培训,统一考核、持证上岗。垃圾分类工作在各小区有序铺开。

  经过全市上下共同努力,福州市生活垃圾分类工作取得较大成效,各项工作扎实推进,目前五城区分类覆盖率达95%(小区达100%),分类准确率从20%稳步上升到70%以上。

  在住建部46个重点城市垃圾分类考评中,福州从2018底的第30名上升至2019年底的第10名,名次大幅提升。

  按照福州市委、市政府最新部署,福州将打造“2.0”版垃圾分类模式。加快完善配套设施,提升改造分类屋(亭),配足配齐垃圾桶、分类运输车,规划建设更高标准的生活垃圾地下转运站;充分发挥分类管理员作用,配齐人员,提高业务素质;推动垃圾分类全覆盖,向公共场所和尚未实施垃圾分类的县(市)区延伸;加大监督执法力度,全面整治误时投放,用好信息化监管手段,努力形成监督闭环;加强收运衔接,改进沿街商铺收运方式,推广“公交站牌式”收运模式。

  2020年底,福州五城区拟实现垃圾分类覆盖率100%,分类准确率80%的目标。其他县(市)区将在城区按五城区标准全面推行垃圾分类,选取1个以上个乡镇推行农村垃圾干湿二分类,建成、完善焚烧发电厂,力争明年6月底前建成厨余垃圾处理设施。(福州晚报记者 赵铮艳)


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