中小型城市垃圾处理设施的规划与建设

　　第 + 卷第 # 期 #$$! 年 ’ 月 环境卫生工程 B6C5D;6EF6(9G H965(9(5;6 B656FFD56 V;G& + W;& # XND5G #$$! ? !? 中小型城市垃圾处理设施的规划与建设 林 摘 泉，宫渤海，于 铭，庄 颖 . 青岛市环境卫生科学研究所 / 青岛 #%%$$ 0 要：针对中小型城市垃圾处理设施建设中的热点问题进行了探讨，建议现阶段该类城市优先选择卫生填埋的 垃圾处理方式，并对卫生填埋场的规划与建设提出了具体建议，对中小型城市建设卫生填埋场具有一定的指导意义。 关键词：中小型城市；卫生填埋场；规划 ；建设 中图分类号： 1)$! 文献标识码： 2 文章编号： $$! 3 *#$% . #$$! 0 $# 3 $$! 3 $’ ’()* )*+ ,-*./012/3-* -4 5)./6 706)/86*/ 9)23(3/36. 3* :3++(6 ; 3=6 )*+ 8)(( ,3/36. 456 7896/ :;6 2;=95/ 8 ?56/ @=896 56 . 756A9; B6C5D;6EF6(9G H965(9(5;6 HI5F6IF 96A JFKF9DI= L6K(5(8(F/ 756A9; #%%$$ 0 ?./0)2/ ： M;( KN;(K ;O P9K(F (DF9(EF6( O9I5G5(5FK I;6K(D8I(5;6 56 E5AAGF 3 K5QF 96A KE9GG I5(5FK PFDF A5KI8KKFA& L( 5K H8 3 FK(FA (=9( ;N(5E8E KFGFI(5;6 ;O P9K(F (DF9(EF6( EF(=;A O;D (=FKF I5(5FK 5K K965(9DR G96AO5GG56 9( NDFKF6( K(9F ， N=RK5I9G K8S FK(5;6K O;D NG96 96A I;6K(D8I(5;6 ;O K965(9DR G96AO5GG K5(F PFDF N8( O;DP9DA ， P=5I= =9K 9 85A56 K565O5I96IF O;D I;6K(D8I(5;6 K965(9DR G96AO5GG K5(F 56 E5AAGF 3 K5QF 96A KE9GG I5(5FK& @6A B-0+. ： ?5AAGF 3 K5QF 96A KE9GG I5(5FK ； H965(9DR G96AO5GG K5(F ； TG96 ； U;6K(D8I(5;6 在我国，随着城市化及工业化进程的加速， 垃圾的污染问题也越来越严重。据统计， #$$# 年 全国共有城市 %%$ 座，城市生活垃圾年清运量约 （厂） 为 & ’ 亿 ( 。已建各类垃圾处理场 %%$ 座， 础、垃圾处理规模等因素的制约，当前及今后一 段时间，卫生填埋仍然是中小型城市垃圾处理方 式的首选。由于缺乏经验，在垃圾处理方式的选 择以及垃圾处理设施的选址、规划、设计方面都 全年生活垃圾无害化处理量约为 ) *’$ 万 ( ，简 存在很多问题。 （ 统计数据 ） ! 中小型城市生活垃圾特性及收运处理现状 易处理约 + $,* 万 ( ，无害化处理率 为 !*& # - 。由于已建垃圾处理场大多没有按建设 ! ! 生活垃圾特性 程序设计、建设，达不到标准要求，据专家估算， 垃圾真正达到无害化处理的比列不足 #$ - 。 当前，我国的特大城市、大城市的垃圾问题 已经逐步受到重视，兴建起了许多垃圾处理设施， 垃圾的无害化处理率相对比较高。一些沿海城市 的垃圾处理正朝着多元化方向发展。我国的中小 （这里指 !$ 万以下人口的城市） 型城市 的垃圾问题 比较突出，许多城市缺少环卫行业的整体规划， 没有规范的垃圾处理设施。垃圾乱堆、乱放，严 重污染环境。随着我国城市化进程的加快，人口 大规模的从农村迁往中小型城市，在中小型城市 居住的人口的比例逐步加大。据 #$$# 年统计资 料显示，全国城市人口 +! #,& % 万人，中等城市 , !,#& ,, 万人，小城市 * %#& #) 万人，中小型城 市人口占全国城市人口的 !& %, - 。建设规范的 垃圾处理设施，解决中小型城市的垃圾污染问题 是从根本上提高我国垃圾处理水平、改善生态环 境的关键。 目前，受经济条件、垃圾成分、垃圾处理基 收稿日期：#$$’S#S+ ! ! ! 中小型城市人口居住密度相对较低，垃 圾产生源相对分散。 ! ! # 生活垃圾成分比较复杂，有大量非生活 垃圾混入。 ! ! $ 由于市民环境意识不高，垃圾投放较为 随意，不能定时定点投放，市容环境维护难度大。 ! ! % 生活垃圾中的有机物及废品类比例较大 城市低，无机物类垃圾比例较大城市高。生活垃 圾的容重较高，发热量较低。 ! ! & 城市中含有的村镇数量较多，人口居住 混杂，导致垃圾成分受到城市生活方式和农村生 活方式双重影响，成分中易含有煤灰、渣土类无 机成分，且废品类含量低。 城市生活垃圾成分比较见表 。 ! # 垃圾收运处理现状 目前，中小型城市生活垃圾的收运方式落后， ?!? 环境卫生工程 第 #$ 卷 压缩运输的比例很低，一些小城市还沿用拖拉机 运垃圾，噪音和撒露问题严重。许多城市的生活 垃圾达不到日产日清。垃圾处理方式以简易填埋 为主，对环境的污染比较严重。有个别城市的生 活垃圾甚至还处于分散堆放的状态，还未实现垃 圾的集中处理。 ! ! # 垃圾处理方式的选择 垃圾成分的预测 垃圾组成成分随着城市的发展及居民生活水 平的提高而有所变化。纵观国内外城市生活垃圾 成分的变化过程，可归纳为具有代表性的 $ 个典 型阶段即：第一阶段低有机物；第二阶段高有机 物；第三阶段高发热量，并逐渐从第一阶段向第 二、第三阶段发展变化。目前，我国特大城市、大 城市生活垃圾的组成成分基本处在第二阶段并向 第三阶段发展变化之中，以第二阶段特征为主；而 中小型城市生活垃圾的组成成分正处在第一阶段 并向第二阶段发展变化，以第一阶段特征为主。 ! ! 垃圾处理方式选择 垃圾处理主要有 $ 种基本方式，即卫生填埋、 堆肥、焚烧。近几年，垃圾处理技术不断细化，围 绕 $ 种基本方式衍生出诸如厌氧发酵生物制气、 垃圾裂解技术等等。 中小型城市在垃圾处理方式的选择上主要存 在盲目追求先进技术、盲目追求资源化利用等， 而忽视了城市本身的经济能力以及垃圾的成分组 成，致使一些高额投资建设的垃圾处理设施无法 运转。中小型城市应首先根据垃圾特性选择可以 采用的垃圾处理方式，然后根据自己城市的地理 特点、经济状况等确定垃圾处理中需要优先解决 的问题，综合以上两点因素确定垃圾处理方式。 不同垃圾处理方式对不同特性垃圾的适应性 和解决问题的效果分析见表 。 的问题是垃圾的无害化，在实现无害化处理的基 础上再考虑垃圾的资源化和减量化，所以现阶段 中小型城市垃圾处理方式以垃圾卫生填埋为主比 较合适，要避免盲目追求垃圾综合处理和同时实 现垃圾处理的“三化”目标。不过，在一些经济 实力强、垃圾收费体制顺、垃圾收费标准比较高 的城市也可考虑其他垃圾处理方式。 $ $ # 垃圾卫生填埋场的规划 规划选址原则 生活垃圾卫生填埋场选址应符合 %&#’(() * #))+ 生活垃圾污染控制标准和 ,--#+ * ../ 生活 垃圾卫生填埋技术规范等相关标准、规范的规定。 $ # # 填埋场选址应符合当地城乡建设总体规 划要求，与当地的大气污染防治、水资源保护、 自然环境保护相一致。 $ # ! 选址应由建设项目所在地的建设、规划、 环保、环卫、国土资源、水利、卫生监督等有关 部门和专业设计单位的有关专业技术人员参加。 $ # $ 填埋场不应在国家标准和规范明令禁止 的区域选址建设。 $ # % 填埋库容应保证填埋场使用年限在 #. 0 以上，特殊情况下不应低于 ( 0 。 $ ! 规划建设原则 $ ! # 要兼顾现在及将来的发展，既要考虑近 期的垃圾填埋处理，又要预留出将来堆肥、焚烧 等垃圾处理方式的发展空间，要一次性规划、分 步实施。 $ ! ! 遵守国家及有关部门的相关法规、政策 以及垃圾处理方面的技术标准，做到功能完备、 节省土地、合理布局。 $ ! $ 控制建设投资规模，根据建设规划分期 实施。 $ ! % 要统筹考虑城市及乡镇的垃圾处理，建 设规模要有适当余量。 $ ! & 以垃圾处理设施的建设带动垃圾收集运 输方式的改变，垃圾处理设施规划建设主要的影 响因素就是运输距离及运输条件。要对各种垃圾 运输方式进行经济比较，选择合理的垃圾运输方 注 * 的多少表示垃圾处理方式对不同垃圾特性的适应性和解决相应 问题的效果。 * 越多，效果越优。 式。 $ $ 规划选址和建设中需注意的主要问题 除考虑以上规划原则外，各城市还要针对自 身的特点，重点注意以下问题： $ $ # 选 择 垃 圾 填 埋 场 需 要 考 虑 城 市 自 然 地 理状况、建设卫生填埋场的条件、垃圾的运输 中小型城市垃圾特性为低有机物垃圾，最适 合选择的垃圾处理方式是垃圾填埋，如果能实现 垃圾分类，可考虑部分垃圾进行堆肥和生物制气。 同时，中小型城市垃圾处理设施近期最急需解决 第#期 林 泉， 等 中小型城市垃圾处理设施的规划与建设 ?!? 距离。 ! ! # 卫生填埋场规划建设必须符合城市总体 规划，并与相关行业的专业规划相协调。 ! ! # 填埋场应尽量避开汇水区，选择较缓的 坡地、浅的坑洼地或相对平坦的地方建设垃圾卫 生填埋场，以减少投资。 ! ! $ 填埋场进场道路应避免穿过村庄，以免 引发不必要的争议和矛盾，影响填埋场的正常运 营。 ! ! % 填埋场选址在有条件时尽可能靠近市政 管网，以便于场区污水处理后进入城市污水处理 系统。 ! ! & 在填埋建设规划中要注意渗沥液量的控 制和渗沥液的收集导排，合理规划填埋单元，最 大限度的做好雨污分流。根据实际情况可考虑对 渗沥液进行分层收集，以免渗沥液侧面渗出后混 入清水收集系统，污染环境。 ! ! ’ 规划中要考虑气体污染源的控制，填埋 场气体污染主要来自于填埋堆体、污水调节池以 及污水处理设施等。中小型垃圾填埋场容易忽视 填埋堆体的压实和覆盖，所以在建设规划阶段 就要考虑到将来采用的填埋压实方式和覆盖材 料，以及污水调节池和初级处理系统的气味污 染控制方式，如：调节池加盖、种植植物、加 除味剂等。 ! ! ( 填埋场使用的一些易老化材料，如：土 工布，应根据建设规划分期买入、分批铺设，以 免造成材料浪费，可在规划设计时考虑将这部分 费用列入填埋场运行费用中，同时也有利于将填 埋场一次性建设投资控制在合理范围内。 $ $ ) 垃圾卫生填埋场的建设及运营管理 应按照建设程序，充分做好前期工作 垃圾处理场的建设要严格按照建设程序进行， 见图 $ 。建设程序的每一个环节都是紧密联系、 相辅相成、必不可少的。如果缺少了某一个环节 的工作，可能使工程建设存在各种隐患，影响工 程的正常建设，有时会造成不可挽回的经济损失 及严重的环境问题。 通过对场址选择、地质勘探、环境影响评价 和可行性研究，对工程项目进行详细、周密、全面 的调查研究和综合论证，才能保证决策的科学性， 并获得技术上的可行和经济效果最佳的方案。前 期工作做得充分，才能保证工程的顺利建设和可靠 运行，才能保证建设规范、可靠的垃圾处理工程。 $ # 组织施工 $ # ) 库区工程：爆破 & 开挖 & 建截洪沟 & 场 地平整、整坡、找坡 & 土建验收 & 防渗工程施工 &防渗工程验收。 $ # # 渗沥液收集与处理系统施工与库区工程 施工建设相配合进行，通常建设程序如下：库区 及污水处理区场地平整 & 集液井施工 & 污水调节 池施工 & 盲沟开挖 & 填埋场和污水调节池铺设防 渗膜 & 渗沥液导流层铺设 & 盲沟内铺设石料和导 流管&污水处理设施施工 &污水处理工程验收。 $ # ! $ ! 其他辅助工程：按照建设规范进行建设。 建设周期 按照建设程序运作，一般中小型城市的垃圾 处理场项目从场址选择开始到完成施工图设计， 一般需要 % & $# 个月，有时则需要更长的时间。 ?!? 环境卫生工程 第 #$ 卷 现场施工一般需要 % & #’ 个月，如果施工条件好， 组织得当，现场施工的时间有可能缩短。 ! ! 运行管理 填埋场可以说是“三分建、七分管”，运行 管理直接决定一个填埋场能否发挥其正常功能， 因此，管理问题也应引起高度的重视。 ! ! # 填埋作业管理 填埋场的运行管理是至关重要的环节，其管 理水平直接影响垃圾填埋场的安全和正常运行。 运行管理包括很多方面，如劳动力组织管理，填 埋设备管理，固定资产管理，生产设备维修保养 制度，填埋作业管理，安全防护管理等。因此， 填埋场应配备足够的管理和专业技术人员，并进 行系统的培训和学习。 运行管理中需要注意的问题： （ # ）尽量缩小敞开的填埋作业面，及时覆 盖，减少垃圾的暴露； （ ’ ）垃圾压实要严格按照操作规范进行； （ $ ）及时覆盖、做坡，做好雨污分流，可 选用 ()*+ 膜作为临时覆盖材料。 通过以上措施，可大量减少渗沥液量，减少 填埋场气体污染，减少场区鼠蝇，从而使填埋场 污水处理费用降低，环境污染程度减到最小。 ! ! $ 填埋场环境质量管理 垃圾填埋场属环境保护项目，因此其自身的 污染控制显得尤为重要。填埋场的污染控制应符 合国家现行标准 ,-#%../ 生活垃圾卫生填埋污染 控制标准的要求。填埋场的环境质量，应根据现 行国家标准 01 2 3$4$5 生活垃圾卫生填埋场监测 技术标准由具有国家法定资质的监测机构定期进 行监测和评价。 % 结论 % # 中小型城市垃圾处理设施的规划、建设要 引起当地领导和主管部门的足够重视。要根据各 城市的特点制定系统的可持续发展的垃圾处理规 划。 % $ 垃圾处理设施的规划和建设要严格遵守相 关国家标准、规范，要整体规划、分步实施，不能 降低建设标准。垃圾处理能力要考虑将来乡镇及 农村垃圾消纳的需要。 % & 中小型城市垃圾处理方式近期应以卫生填 埋为主。 % ! 垃圾填埋场库区要分期建设，避免土工布、 防渗膜的老化，减少初期投资。一期填埋规模以 ! 6 为宜。 % % 要做好设计与填埋作业的衔接，要做好填 埋库区的雨污分流，尽量减少垃圾渗沥液数量。 % ’ 已建成的填埋场应高度重视运行管理，确 保填埋场功能正常发挥。 ’ 参考文献 7 # 8 011#5 9 ’44 生活垃圾卫生填埋技术规范 7 : 8 ; 7 ’ 8 钱学德， 郭志平 ; 现代卫生填埋场的设计与施工 7 8 ; 北京： 中国建筑工 业出版社， ’44# 7$ 8 赵由才， 龙燕 ; 生活垃圾卫生填埋技术 78 ; 北京： 化学工业出版社， ’44 作者简介： 林泉 = #/%’ 9 ， 研究员， 青岛市环境卫生科学研究所所长。 %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% （上接 !4 页） 针对赵家沟垃圾填埋场封场植被的调查，目 前得出的只是阶段性结论，因此，应继续对植物 进行长期的观测，以掌握更多数据。 % 参考文献 7 # 8 黄铭洪 ; 环境污染与生态恢复 7 8 ; 北京： 科学出版社， ’44$ 吉 = #/5# 9 ） 作者简介：吉崇 吉 ， 工程师， 主要从事生活垃圾处理技术方面研 究。

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