韶山市在全国率先成功实行城乡垃圾分类付费制

　　舜帝当年不辞万难，南巡深入荆蛮之地，探测山川利弊，规划拓垦宏图，途中“箫韶九成，引凤来仪”，后乃有韶山地名。作为同志的故乡，今韶山市是湖南省湘潭市下辖县级市、著名革命纪念地、国家重点风景名胜区。

　　2019年，韶山市委作出部署，全市各乡镇全面铺开垃圾分类，经过一年多的不断艰辛实践，基础设施夯实了，群众观念转变了，管理经验积淀了，率先在全国县一级实现垃圾分类付费制全域覆盖，人居环境、生态环境的改善给老百姓带来了喜悦和希望。

　　“垃圾分类是习总书记亲自倡导、倍加关注的一项民生工程，关乎国家生态环境改善，关乎国家健康持续发展，关乎民众对生活品质的更高期盼。”韶山市委书记唐杰大会小会常复斯言。

　　垃圾分了类，回收的成了资源，换成了钞票，生活的环境也好了，本是件利国利民的好事，但能不能长期坚持下去，这是关键。

　　不少城市垃圾分类尚未全面实现，一个中部县级市实现城乡全覆盖，似乎难上加难。韶山也曾一度遇到困惑，当时不少干群存在忧虑。

　　确实，垃圾分类像一把双刃剑， 一方面能为社会作出自身的独特贡献，另一方面又需要一定的财力支撑。这也是韶山在推进垃圾分类工作中一座难以逾越的大山。于是政府拨一点、上级争一点、群众交一点，垃圾分类“付费制”概念慢慢浮出水面。

　　为健全完善工作长效机制，韶山市委市政府把垃圾分类工作从人居环境整治工作中单列出来，并以此为“切入口”，努力实现人居环境整治的“大突破”，建立顶层领导小组，成立以书记、市长为双组长，市委副书记为常务副组长，省韶山管理局领导和市委、政府部分副职为副组长的领导小组，明确了全市各单位、企业党政负责人“一把手”为垃圾分类工作第一责任人，各行政村、社区、小区均对应成立相关机构，全面领导垃圾分类工作，从设计顶层作出领导体制。

　　韶山市杨林乡石屏村志愿服务队员在村里宣传解读付费制相关政策文件精神。申坤摄

　　“在市垃圾分类领导小组的建议和指导下，2019年下半年，清溪镇韶南村和银田镇银田村通过村民代表大会商议，决定按户按人适当收取一点垃圾卫生服务费，以缓解农村捉襟见肘的财政压力，得到了广大村民的充分认可，并如期完成收费任务。”具体分管这项工作的韶山市政协副主席庞争科介绍。

　　事后，韶山市出台《2020年全域推行垃圾分类实施方案》，明确提出，乡镇行政村可按照100~120元每户每年或3~5元每人每月的标准实行垃圾分类付费制。各乡镇准确把握市委市精神，纷纷出台各自的指导意见，为行政村提供垃圾收费原则，收费方式、收费标准和资金使用范围的决策，各行政村根据市、乡的要求和本地的经济状况，合理设置了本村的收费标准，并经过村民代表大会、党小组长、村民组长、妇女组长、老协会和全体户主会议，组织志愿小分队上门入户，反复宣传讲解和思想动员。同时将有关决议纳入村规民约，各村均建立环保理事会专事管理卫生服务费的收支核算。

　　乡镇秣马厉兵、精心部署，村组八仙过海、各显神通。“至今年6月30日全市已完成付费制总任务的的98.6%，其中22个行政村全部完成，按照四类户可以免缴的原则，任务总额已逼近峰值……”在具体实施这项工作的市住建局，局长张军民、副局长何子忠等欣慰地介绍。

　　韶山乡把付费制作为重点工作“百日攻坚”竞赛活动，每月评比打分，日督查、日通报，开始了全乡“比、学、赶、超”的工作氛围。杨林乡是以村为单位，以组为点向四周扩散，连点成线、连线成片的收费模式覆盖全乡。清溪、银田两镇是党员干部、党小组长、村民组长、党员带头缴费，联点干部包村、村干部包组、党员包户的三包模式。

　　据银田镇银田村村主任颜昌为介绍，该村可回收垃圾包括低值垃圾由保洁员收集后，统一运送至村再生资源分拣中心进行分类储存，定期外运或由废品终端处理公司上门回收，较好地实现了废品回收利用的最大化。有毒有害垃圾由农户自行封闭收集保管，根据存量由城管部门统一收集至有毒有害垃圾专用储存房。厨余垃圾、易腐垃圾处理形式多样化，农户日常喂养家禽、红白喜事等由片区保洁员收取一定费用集中送至村沼气池处理，或进行传统的“沤凼堆肥”。这样，生活垃圾不仅分类规范运行，而且被高效利用。

　　“自从开展垃圾分类，我们都不用出去倒垃圾，全部上门回收，100元一年的服务费用也不多，环境更好了，住得更舒适了，我们有什么理由不支持村上的工作。”这是如意村刘保组村民经常挂在嘴边的心里话。“谁污染谁付费、谁受益谁负担”，越来越多的村民百姓开始有了这样鲜明的共识。

　　杨林乡人大主席谢艳介绍的在开展垃圾分类付费制工作中的几个小故事，更让人心里一热。

　　刚开始推行卫生服务费时，团田村坟山组的周爹爹很是不理解，面对前来收费的村民组长，他怒道“你们这是乱收费，专门骗我的钱！我才不上当！”

　　村干部多次上门解读政策，“周爹爹，卫生服务费的收缴都有统一标准，每户一年120元；收的钱有专人统一管理，随时可以查账；卫生费专款专用，用于移动环保垃圾箱的日常转运、管理等；钱都花在大家身上，都是为大家服务。您看，以前您每次倒垃圾都要走好远，垃圾池还是露天的；现在，百把块钱块管一年，换算下来就是一大家子一天才花3毛钱，每天都有保洁员上门回收，大马路扫得干干净净，您住得多舒服呀。比起您自己来收拾，是不是省事儿多了呢？”

　　在志愿者耐心的解说下，周爹爹逐渐理解，“你们这么一说，还是很有道理的，垃圾处理到位了，受益的还是我们咧，那这个钱一定要交！你们也要认真搞！”说罢主动把卫生费交到村民组长手中，还动员家中的亲戚一起交。

　　云源村麻元组五保户廖梦辉，患高血压多年，每天要靠药物维持。卫生服务费收缴以来，他积极支持村上工作，二话不说主动掏钱缴费，“我是五保户，家里困难时有政府帮助；现在政府工作有需要，那我们更要积极响应”。

　　在石屏村，成立了以党员为核心的环境卫生志愿服务队，党员们挨家挨户宣传环保理念和付费制政策，动员村民缴纳。石屏村党小组长苏鹏是其中一员，今年3月份推行付费制以来，她号召本组的党员作表率，一起入户走访宣传，不计报酬，不计时间。几天走访下来，村民们积极响应，主动缴纳了卫生服务费。苏鹏表示，“一个党员就是一面旗帜，我是一名员，就应该冲锋在前，响应、支持村‘两委’的工作。同时，我也是两个孩子的母亲，更应该给他们树立好榜样！”

　　韶山市垃圾分类付费制行动，在困惑和希望的交替中款款前行，在忐忑和期盼的夏日里完成使命。那些创新的举措，那些努力的情形，那些奉献的身影，那些朴实的语言，那些暖心的故事，都化成了韶山丘陵山岗上一朵朵鲜亮娇艳的红杜鹃。

　　银田镇银田村垃圾分类极大地促进了生态环境改善，也使村产业发展实现了飞跃，集体经济收入从三年前的两千元增加到四百四十多万元。图为韶山市垃圾分类领导小组专职副组长庞争科、办公室副主任肖桂良等在该村灵芝种植基地调研。肖文历摄

作者：admin

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