上海垃圾分类标准五次“变脸”新标准将分四类

　　中图分类号：TK01文献标志码C 文章编号10-5523（204）02-0053-03 上海垃圾分类标准五次“变脸” 新准将分四类 300万常住人口的特 大型城市—— —上海，每天 生活垃圾清运量高达两万 生活垃圾就可以堆出一幢金茂大厦倘若垃圾分类处理无序 垃圾围城并非危言耸听。 日前 上海市积极探寻破解城市 垃圾围城之“道”确定了新生活垃 圾分类标准：可回收物、有害垃圾、湿 垃圾、干垃圾四类并拟设分拣员辅助 分类以解垃圾围城之困” 据悉 今年上海市还将重点推进 电子废弃物废旧衣物、玻璃、废旧荧 光灯管等废旧物资回收体系建设 人均生活垃圾理量争取减量5％控 制在每日.66 kg 以下 明确全过程分类据了解 上海市高度重视生活垃 圾分类减量工作 并将此项工作目标 列入了上海市十二五” 发展规划纲 如《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市城市生活垃圾收运处置 管理办法》等提了生活垃圾实行分 类理原则要求明确了分类标准 收集容器设置分类标识等规范。 通过连续3 年将百万家庭低碳 行垃圾分类要先行”项目列为市政府 年度实事项目 上海垃圾分类工作 取得了一定成效 截至213 上海市已有约631个菜场、43 机关、1244 家企事业单位、991 所学 座公园参与了垃圾分类覆盖 蔡新华５3 能源研究与利用 ENERGY RSARCH UTILIZTION2014 低碳生活５４ 能源研究与利用 ENERGY RSARCH UTILIZTION2014 居民近196万户。 其中， 集贸菜场垃圾分流和居民 区厨余垃圾小分类日均达920 人均生活垃圾日处理量已从 0.82kg 降至目前约0.7kg 进入填埋 焚烧厂等末端处置设施的垃圾处理量逐步减少。 分类标准再次改变除了有参与垃圾分类的意愿还 需要科学的垃圾分类标准 日前上海 市召开《上海市促进生活垃圾分类减 量办法（草案）》（以下简称办法》）立 法听证会 据了解办法》 确定了新的生活 垃圾分类标准：可回收物有害垃圾、 湿垃圾、干垃圾四类 这意味着2 上海的垃圾分类标准或将第五次“变脸” 办法》立法听证会上有市民“吐 槽”：旧的标准还没习惯怎么又出来 那么相关标准是如何制定 据了解上海市从上世纪末开始 探索城市生活垃圾分类 当时生活垃 圾末端处置方式以填埋为主 所以上 海最初尝试单独收集电池等有害垃 随着末端处置方式逐步向填埋焚烧综合处理等多样化发展垃圾分 类的方式也发生了变化： 生活垃圾焚 烧前需对废玻璃单独分类 因为玻璃 进入焚烧炉容易粘结炉排 引发机械 故障影响焚烧效果；而综合处理方式 主要以堆肥技术处理垃圾中的有机成 因此2000年以后上海采取了一 市两制 的分类法—— —在焚烧厂服务 地区实行废玻璃、有害垃圾、可燃垃 圾的分类方式；在其他区域实行可 堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾的分 类方式 本世纪初 上海生活垃圾末端处 置方式基本确定以焚烧为主 随着人 民生活水平的提高 生活垃圾中可回 收物的增加 在征求社会意见的基础 2007年开始上海在居住区实 行有害垃圾、玻璃、可回收物、其他垃 圾分类方式 200 年世博会后借鉴 台北案例 结合上海实际 上海市从 20 年开始在居住区推进以干湿分 类为基础的2+X模式 由历次分类方式的调整可以看 出末端处置决定前端分类 的理念 贯穿其中 垃圾分类方式的改变其实 是由垃圾末端处置和资源化利用的途 径和能力决定的 随着末端处置技术 的不断提高分类标准也会相应调整 将出现更多的专项分类品种 是大势 中还相应规定：非住宅物业应当设置可回收物、 有害垃圾、 其他垃圾 （包含干垃圾和湿垃圾）3 类收集容器； 公共场所应当设置可回收物、 其他垃 圾（包含干垃圾和湿垃圾）两类收集容 不少参加听证会的代表认为非住宅物业和公共场所具有特殊性根 据其产生垃圾种类数量 减少部分收 集容器类别是合理、可行的但不应将 干、湿垃圾混合设为一个其他垃圾 收集容器仅设干垃圾收集容器即可 在公共场合设4 个桶影响美观 议全市垃圾桶的标识、颜色都应该统 一方便市民投放市民代表孙德麟 表示 垃圾末端处置去处据介绍 上海市对生活垃圾分类 收运、分类处置有严格的工作要求要 求各区县环卫部门配置与源头分类需 求相适应的分类收运能力 落实分类 卫考核一票否决的项目上海市生活 垃圾分流分类处置体系正逐步完善 分类后垃圾有了较为明确的处置流 对于废旧衣物回收工作主要依 托市场化运作模式 由社会回收企业 自行承担收运处置工作 企业在部分 小区设立废旧衣物回收容器 并负责 上门收运 截至03 月底上海市共回收废旧衣物约300t 对于玻璃 上海市在垃圾分类居 民小区设专项玻璃投放容器 目前收 集工作主要由居民自行投入或小区保 洁员二次分拣时分出 区环卫企业负 责将废玻璃统一运至区中转站或集中 堆放点达到一定量后统一交售给玻 璃回收企业处置 对于有害垃圾 主要包含废荧光 灯管、废镍镉电池、废药品等 收集工 作主要由居民自行投放至小区有害垃 圾收集容器 或由小区洁员二次分 拣时分出 目前全市共设 40 个有害垃圾集 中收集点 由区环卫企业负责将居住 区有害垃圾统一运至集中收集点再 由有害垃圾专项收运企业分别交售给 上海固体废弃物处置中心和上海电子 废弃物交投中心等地专项处置 截至 203 月底全市共收运有害垃圾约250t 湿垃圾方面全市湿垃圾（集贸菜 低碳生活DITANSHENGHUO ５５ 能源研究与利用 ENERGY RSARCH UTILIZTION2014 低碳生活场垃圾分流和居民区厨余垃小分 类）处置能力超过1 300t/d。 为提升各 区县分类收集、分类运输、分类处理能 力，上海市发布《关于湿垃专用收运 车辆购置补贴的实施方案》。 为解决湿 垃处理后资源化利用出路问题，整 合环卫、绿化、林业等领域专家开展 湿垃处理后加工产物用于绿化林业 土壤改良的中试研究； 集中开展生化 处理机就地处理的技术测试 组织编 制市湿垃处理专项规划。 上海市政府把垃分类试点小区范围逐步扩大。 但是从整个 上海来看这条路还很漫长与“榜样” 台北相比 上海垃分类差距仍然 较大。 业内人士认为上海在地域范围、 人口数量、 经济发展水平和人口素质 等客观条件方面都与台存在较大差 异因此制度设计、执行效果、执法成 本等都有较大区别。 首先垃的定性与管理不同。 台垃减量的成效主要集中在对“资源类垃”的回收再利用并 通过政府出台的一系列政策逐渐推 上海市生活废弃物传统上分为“废品”和“垃”两大体系。 其中生活 垃的管理主要由政府部门承担运 输处置由政府主导 以政府购买服务 的形式委托有资质的企业。 品”未纳入“生活垃”范畴回收利用由市场主导。 其次机制设计不同。 上海市垃 分类的机制设计不够完善 导致市民 观念仍停留在“你要分类”而不是“我 要分类”。 解决这个问题需要经济杠杆 来推动。 台对分出的玻璃、有害垃、报 纸等不收费分不出的则需收费最终 市民越分越细 从而使整个机制得以 良性循环。 而上海市短期内征收居民 生活垃处置费的条件尚不成熟正 在积极探索以正向激励为主的推进机

作者：admin

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