为促进居民居住环境的提升,宁波市北仑区综合行政执法局新碶中队在4月垃圾分类执法月期间,采用“两步走”策略:第一步是从4月8日至14日,中队在辖区内小区内张贴关于垃圾分类的《温馨告知书》,在告知书中说明垃圾分类的要求和相关的法规,起到警示劝导作用,对垃圾未分类或乱投放的住户进行劝导,自《温馨告知书》发放以来,不少小区的垃圾分类和投放情况有了明显的好转;从4月15日起,中队进行入门入户执法阶段。
黄金海岸小区位于北仑宝山路上,小区内约有1300户住户,自实行垃圾分类撤桶并点以来,小区内一共设有7个垃圾投放点,然而由于小区租户多,人员构成复杂,少数小区居民因为贪方便,仍旧将垃圾丢弃在原来的点位,造成小区内垃圾乱丢的乱象。
4月15日夜间,新碶中队在黄金海岸小区检查期间,发现小区的地面上有乱扔的垃圾,面对无主垃圾,执法队员并不放弃,新碶中队副中队长胡琪丹带头打开了垃圾袋寻找线分,相机记录了他找到了垃圾袋内的快递盒包装,随后他和同事们根据快递上的地址一同找到了当事人家中。
见到这名男业主后,胡琪丹和同事首先表明了身份并报出了自己的执法证编号,同时将拍摄的证据出示给了这名业主,说明了来意。
这名业主在看到证据后承认自己为了贪方便,在原来已经撤桶的垃圾桶点位投放垃圾。胡琪丹现场向当事人说明了相关的法条例:“根据《城市生活垃圾管理办法》第16条第4款的规定,是禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾的,你的行为已经违反了上述法条的规定,我们根据《城市生活垃圾管理办法》第42条的规定,和《宁波市综合行政执法机关行政处罚自由裁量权实施办法》的相关规定,对你处以罚款人民币50元的简易程序处罚。”
这名男业主心服口服地说:“确实之前有点不太清楚,行的,就当我长个教训。”
18:36分,相机记录执法队员开具了法律文书和罚款票据,当事人现场缴纳50元罚款。整个简易程序从发现到完结只用了9分钟。
随后,黄金海岸小区物业工作人员也将相关法规和执法案例在小区业主群进行宣传,使得垃圾分类和垃圾规范投放深入人心。
这套9分钟内就可完成的堪称“教科书式”的规范。此次的案例并非偶然,在此前,胡琪丹早就结合日常工作经验制作了关于垃圾分类及投放执法的现场执法操作模板,包括线索来源寻找、表明身份、向当事人呈现证据、说明法条、确认违法事实、当事人承认或拒绝态度下的不同流程、法律文书发放等一系列细致的实操性流程。
新碶中队副中队长胡琪丹说:“以往我们对垃圾分类或投放的执法处罚中沿街商户比较多,这次是我们北仑垃圾投放入户执法的第一例。在执法进小区的过程中,我们也会广泛听取群众的建议和要求,比如需要增加宣传力度,让垃圾分类和投放规范更加广为人知,小区里的垃圾投放点位置离住户较远投放不方便等情况,我们会将这些建议反馈给物业和社区,共同形成合力来做好这项工作。”
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