2020-2024年中国垃圾分类行业政策汇总

　　中投产业研究院发布的《2019-2023年中国垃圾处理行业投资分析及前景预测报告》对中国垃圾分类行业相关政策分析指出：

　　我国垃圾分类工作开始于20世纪90年代，当时主要通过废品回收行业回收有价值的废弃物，如：玻璃、塑料制品、电池等，其他废弃物直接打包进入终端处置。由于我国当时垃圾末端处置的产能严重不足，垃圾分类并未发展起来。

　　21世纪初，国家建设部提出在当前经济快速发展、公众环境意识普遍提高的情况下，适时启动城市生活垃圾分类收集试点工作非常必要，并将北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林等8个城市确定为全国首批生活垃圾分类收集试点城市，取得一定成果，但生活垃圾分类总体还未取得实质性突破。

　　自2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明提质改革总体方案》并提出加快建立垃圾强制分类制度以来，国家领导始终高度重视垃圾分类制度的健全和推广。从2016年底的中央财经领导小组会议，再到2019年的重要指示，习对垃圾分类工作的重视是该项工作持续推进的重要助力。

　　2016年12月21日，习总书记在中央财经工作领导小组第十四次会议上指出，要普遍推行垃圾分类制度。2016年《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》正式出台，要求到2020年底，直辖市、计划单列市和省会城市生活垃圾得到有效分类；生活垃圾回收利用率达到35%以上，城市基本建立餐厨垃圾回收和再生利用体系，垃圾分类示范工程将投资94.1亿元，标志着中国的垃圾分类元年正式到来。

　　2017年3月30日，国务院办公厅转发《生活垃圾分类制度实施方案》，要求在46个试点城市先行先试生活垃圾强制分类，在2020年底前建立垃圾分类法律法规及标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。2017年6月24日，中共中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，明确到2020年实现所有城市和县城生活垃圾处理能力全覆盖。

　　2017年12月，住建部发布《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》，明确重点城市垃圾分类推进路线个重点城市要出台生活垃圾分类管理实施方案或行动计划，明确年度工作目标，细化工作内容，量化工作任务。2018年，46个重点城市均要形成若干垃圾分类示范片区，探索建立宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制。2020年底前，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统，基本形成相应的法律法规和标准体系，形成一批可复制、可推广的模式。在进入焚烧和填埋设施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合计达到35%以上。2035年前，46个重点城市全面建立城市生活垃圾分类制度，垃圾分类达到国际先进水平。

　　2019年6月3日，中共中央总书记、国家主席、主席习对垃圾分类工作作出重要指示。指出实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。

　　2019年6月11日，住建部等9部门印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。通知要求，到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统；其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。到2022年，各地级城市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖；其他各区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

　　自2019年6月住建部等9部门联合印发《通知》以来，46个垃圾分类重点城市纷纷响应。2019年6月26日，《成都市生活垃圾管理条例（草案）》公布；6月28日，《苏州市生活垃圾分类管理条例（草案）》发布；7月4日，深圳市城管和综合执法局发布《深圳市推进生活垃圾分类工作激励实施（2019-2021）》（征求意见稿）并公开征求意见，重点城市的积极响应加快了垃圾分类制度的推进，通过政策的细化实施为日后的长远目标保驾护航。

　　46个垃圾分类试点城市纷纷就垃圾分类立法，明确分类标准、责任主体及惩罚条款等，且就垃圾分类制定明确的阶段性目标，明确指出逐年推进的城区、县市、农村生活垃圾分类覆盖范围、生活垃圾回收利用率及资源化利用率等指标，部分城市还对湿垃圾的分离率及处理量进行了明确指示。46个重点城市垃圾分类工作全面启动，将垃圾分类纳入立法范围，有助于垃圾分类国家政策具体落地，加速行业发展。

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